一、起草背景

习近平总书记在中央金融工作会议上提出，要做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”。党的二十届三中全会将做好金融“五篇大文章”作为深化金融体制改革的重要举措。省委、省政府高度重视，要求以更大力度做细做实金融“五篇大文章”。为深入贯彻习近平总书记关于金融工作的重要论述，认真贯彻习近平总书记视察山东重要讲话精神和对山东工作的重要指示要求，深入落实中央经济工作会议、中央金融工作会议部署，深刻把握金融为实体经济服务根本宗旨，山东省结合本地实际，制定出台了《山东省金融“五篇大文章”高质量发展实施方案》（以下简称《实施方案》），以高质量金融供给赋能新质生产力发展，为社会主义现代化强省建设提供有力支撑。

二、主要内容

《实施方案》从总体要求、聚焦重点精准发力、强化要素保障、有序组织实施四个方面提出15条相关措施。

（一）总体要求。聚焦金融“五篇大文章”，统筹推进政策集成、工作协同、数据赋能、要素保障等工作，切实加强对重大战略、重点领域和薄弱环节的优质金融服务。到2027年，力争实现科技型中小企业贷款、绿色贷款年均增速不低于20%，每年新增普惠领域“首贷户”不少于10万户，养老产业、数字经济等领域贷款年均增速高于各项贷款平均水平，直接融资比重明显提升，耐心资本、长期资本培育壮大。

（二）重点工作任务。一是提高科技金融质效，高标准打造“鲁科”系列特色品牌，健全完善股、贷、债、保、担全链条全生命周期科技金融服务体系。二是发展绿色金融产品和服务，引导金融机构丰富全省绿色金融和转型金融产品谱系，积极开展蓝色金融实践，强化政银企精准高效对接。三是增强普惠金融服务实效，持续加强民营、小微企业敢贷愿贷能贷会贷长效机制建设，做好粮食安全、种业振兴、乡村富民产业等乡村振兴重点领域金融服务。四是完善养老金融服务模式，稳步推进养老保险公司商业养老金试点，引导金融机构加快构建专业服务体系和管理机制。五是深化数字技术应用赋能，深化开展数字金融惠企行动，加快金融机构数字化转型，提升数字化服务能力。

（三）强化要素保障。通过深化政策集成联动、健全组织管理体系、增强平台基础设施支撑、强化要素交易流转、推进标准实施推广、切实防范金融风险，为做好金融“五篇大文章”提供有效保障。

（四）统筹有序组织实施。提出坚持党对金融工作的全面领导、培育向上金融文化、加强统筹协调，确保各项任务有序推进。

三、主要特点

（一）全面对标国家部署要求。深入贯彻党中央、国务院关于做好金融“五篇大文章”的决策部署，准确把握《国务院办公厅关于做好金融“五篇大文章”的指导意见》的政策要点和实施要求，结合山东省实际，找准政策落实着力点和突破口，切实加强对重大战略、重点领域和薄弱环节的优质金融服务。

（二）突出山东特色。立足山东产业基础和资源优势，提出打造“鲁科”系列品牌、建设绿色转型项目库等特色举措，彰显因地制宜的发展思路。

（三）注重精准落地。围绕科技、绿色、普惠、养老、数字五大领域，细化目标任务和保障措施，确保政策可操作、能见效，全面提升金融服务实体经济质效。

（四）强化风险防控。在推动金融创新的同时，强调加强风险防控，提出完善监测预警机制、打击非法金融活动等措施，确保金融安全稳定。

下步，各有关部门、单位将认真落实省委、省政府部署要求，加强政策宣传解读和督导落实，确保各项措施落到实处、发挥实效，推动金融与产业深度融合，让更多金融活水精准灌溉实体经济，为强省建设提供有力支撑。

来 源 :山东省地方金融监督管理局

详细地址：http://dfjrjgj.shandong.gov.cn/articles/ch03043/202509/1b94d00e-11e8-4243-9868-d39f920cb8e5.shtml