政府工作报告

——2026年2月14日在费县第十九届人民代表大会第五次会议上

费县人民政府县长  万明国

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。

一、2025年及“十四五”时期工作回顾

2025年是“十四五”收官之年，也是很不平凡的一年。面对严峻复杂的外部形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实中央和省市决策部署，在县委坚强领导下，坚持“4321”发展思路，深化对标学标、强化实干担当，统筹推进稳增长、促改革、惠民生、防风险各项工作，全县经济社会高质量发展取得新的成效。

——经济运行进中提质。坚持主动作为、紧抓快干，靠前发力抓落实，协同发力抓推进，保持了向上向好的发展态势。主要指标增速良好。地区生产总值增长5.8%、总量达到592.5亿元，规上工业总产值增长6.6%，固定资产投资增长2.3%，社会消费品零售总额增长6.2%，完成一般公共预算收入40.1亿元、增长5.2%。项目建设支撑有力。63个省市县重点项目完成投资129.3亿元、投资完成率114.5%。实施技改项目117个，完成投资46.6亿元、增长30.4%。签约项目102个、总投资276.6亿元，40个项目当年签约当年投产。争取中央、省预算内资金项目11个，省专项债券项目21个，累计争取政策性资金15亿元。消费引擎动力强劲。坚持把促消费、惠民生紧密结合起来，开展“以旧换新”等促消费活动155场，发放各类补贴、消费券5100万元，直接拉动消费5亿元以上，入选全国县域商业“领跑县”，县直播电商中心入选全国农村电商高质量发展典型案例，新四维入选国家级服务业标准化试点。加快文旅深度融合，推动景区提质焕新，“绿野仙踪”等项目火爆出圈，郁金香花海、云瀑春梅等先后11次登上央媒，全年接待游客1350万人次，实现旅游收入118亿元、增长12%，入选省级红色旅游融合发展区培育单位。

——产业升级成势见效。纵深推进工业经济“头号工程”，瞄准主攻方向，锁定细分赛道，以打造标志性产业链引领支撑工业提质升级。产业发展向新向优。成立县先进制造业发展指挥部，实体化运行产业链专班，聚力做强高端板材和绿色智能家居、现代医药2条标志性产业链，2条产业链分别实现产值495.6亿元、69亿元，对全市增量贡献率分别达到62.8%、11.3%。13家企业入选全市产业链龙头企业、骨干企业，新增“专精特新”、单项冠军等企业21家，锐世医疗获大型医疗设备Ⅲ类注册，泰森日盛入选第三批“好品山东”，恒欣药业入选临沂市科技成果转化中试示范基地，产值过亿元企业达到232家。粘合剂化工产业园成功调区，发展空间进一步优化。山高储能电站并网投运，山高光伏发电项目首批44.7兆瓦并网发电，梁邱、石井龙源分散式风电项目开工建设，全县新能源装机规模达到2358.8兆瓦，占总装机的62.8%。创新引领赋能添势。新增创新型中小企业31家，新建市级以上研发平台24个，高新技术企业、科技型中小企业分别达到124家、166家。费县省级农业高新技术产业开发区获得省政府批复。完善产才对接机制，3人通过国家级人才评审，5人获评省市级人才称号，促成产学研合作40余项。数实融合提速增效。“木业产业大脑”建成数据驾驶舱、平台门户网站，沂州水泥、泰森日盛获评临沂市数字化转型典型标杆项目，百沃生物入选数字经济“晨星工厂”，云峰莫干山等3家企业通过市级基础级智能工厂复核，联亿新能源获批省级先进级智能工厂。

——改革开放纵深推进。坚持以改革破解制约瓶颈、以开放拓展发展空间，全面激发高质量发展新动能。改革举措落地见效。统筹推进86项重点改革任务，获得国家级、省级改革成果119项。农村产权价值转化获得全市改革评议第2名，被列入全国农村改革试验区拓展任务，经验做法被农业农村部刊发推广。成功发放全市首笔数字价值转化贷款，相关做法被省大数据局刊发推广。开放合作全面拓展。抢抓商城国际化发展机遇，推动企业“借展出海”，组织参加境外展会58场、达成合作意向2亿元，471家企业入驻“临沂商城中国大集”平台，新增外贸主体75家，实现进出口总额113.3亿元、增长5.5%，利用外资1932万美元。营商环境持续优化。深化“高效办成一件事”改革，开辟优质项目“快车道”，审批时限压缩50%以上。设立“亲清会客厅”，实行企业诉求“码上办”，帮助企业解决融资、土地等困难诉求1100余件，采取贷款展期等方式为企业发放贷款56.6亿元，供应土地3003亩。持续规范涉企执法，出台入企活动报备制度，检查次数下降33.8%，办理“不罚轻罚”案件236起。发布“免申即享”政策296条，兑付惠企资金3707万元，减税降费、退税缓费12.8亿元。

——乡村振兴全面提质。坚持连片规划、连片建设，全要素、全方位推进“五大振兴”，宜居宜业和美乡村呈现新气象。片区建设稳步推进。新建片区8个，百果茶香、果香慢谷片区入选全省乡村生态振兴典型案例，全市乡村振兴片区建设暨农村人居环境整治提升培训会现场观摩了“点石成金”片区，中央政策研究室专题调研我县片区化推进乡村振兴工作，给予充分肯定。现代农业稳产增效。深入整治“非农化”“非粮化”问题，占补平衡指标入库2114.2亩，示范推广新技术、新品种300余个，全县粮食播种面积75.8万亩、总产32.2万吨。产业兴农蓄力起势。围绕绿色果蔬、健康肉制品、精品粮油产业链，实施乐仕莱、蒙山红等精深加工项目16个，规上食品企业达到21家、产值突破60亿元，入选全国农产品骨干冷链物流重点县，豆黄金、欣宇辉分别获评省级农业行业领军企业、省级农业产业化重点龙头企业。费县秋月梨入选全国名特优新农产品名录，“芍药山核桃”被纳入农耕农品记忆索引名录,东蒙蔬菜新产业孵化中心入选粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地。乡村环境舒适宜居。深入实施“百千工程”，建设基础设施项目92个。新建改建“四好农村路”76公里、乡镇干道和旅游道路27公里，小型供水工程统管率、直管到户率均达到100%。常态化推进人居环境整治，以高铁、高速沿线为重点，系统推进“五域共治”，美丽乡村持续增“颜值”添“气质”，大田庄乡获评省级乡村旅游重点镇优秀案例。

——城市品质显著提升。深入践行人民城市理念，聚焦人民群众美好生活需要，加快打造高品质城市生活空间。城市建设彰显魅力。有序推进城市更新，完成蒙阳社区、东孙家庄等回迁安置，分配安置房2385套；汇金湾、江山壹品两个高品质住宅项目开工建设；“和平里”邻里中心获评山东省第二批城市更新创新案例，“前期建设不搞大拆大建，后期运维不靠财政输血”做法被《新华社山东要情动态》专题刊发。持续完善基础设施，临滕高速费县段、G327连固线费县绕城段改建工程建成通车，建设福源路、青山路等5条市政道路；实施县城排水管网提升二期等工程，完成护城河上游管网治理工程，建设改造雨污管网7.6公里，县城建成区黑臭水体实现动态清零；敷设供热管网11公里，新增供暖面积100万平方米；改造非直供电小区51个，建设充电桩171个。城市形象彰显气质。洪河公园加快推进，建设提升口袋公园10处，新增绿化面积6.5公顷，建成区绿地率达到40.3%，人均公园绿地面积达14.4平方米，国家园林城市成色更足。坚持建养并重，对颜真卿公园、知春园等人流聚集公园，进行精细维修养护，发挥绿化惠民作用，相关做法被省住建厅评为典型案例。城市管理彰显温度。坚持维持良好秩序与便民利民相统一，开展城区主干道、公园绿地、校园周边等十项专项整治，分时分段“无感治理”，精细化管理、南关早市治理等被评为市级典型做法。

——民生保障扎实有力。持续加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，民生支出63.7亿元、占比83.4%。就业形势保持稳定。着力促进高质量充分就业，新增城镇就业6933人，开发城乡公益岗943个，投放创业担保贷款1.4亿元，“沂蒙绣娘”入选山东省特色劳务品牌培育建设案例。教育发展提质增效。实施公办高中三年攻坚行动，完成县实验中学改扩建工程，充实高中教师163人，新增学位1925个，公办高中录取率达到57%，获评全市初中教学工作先进县区，规范汉字书写工作经验在全省推广，成功创建全国学前教育普及普惠县。健康费县加快建设。县人民医院新院区即将正式启用，改造提升村卫生室211处，创建省级临床重点专科1个，获评山东省基层医疗卫生机构分类管理改革试点县。社会保障扩面提质。发放各类社会救助资金2.1亿元、惠及群众3万余人。新建农村家庭养老床位458张，完成适老化改造757户，托育机构达到68家、托位3571个，育儿补贴有序发放，被纳入首批省实施中国妇女儿童发展纲要示范工作培育库。文体事业繁荣发展。举办第十届沂蒙山小调音乐会，开展沂蒙精神进学校、进机关、进部队等系列宣讲150余场。“乡阅费县”经验做法被省级推广，柳琴小戏《喜上枝头》获省级展演优秀作品一等奖，新建社区文化书院6处。组织“一村一年一场戏”暨“乡村微剧场”415场，放映公益电影4980场，开展群众性文明实践活动2000余次。

——“一排底线”全面守牢。坚持统筹发展和安全，在发展中固安全，在安全中谋发展。安全基础更加巩固。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，聚焦重点领域深入排查整治安全隐患，本质安全水平有效提升。持续加强森林消防设施建设，森林防火形势总体稳定。有序化解存量债务，全面完成融资平台压减任务，银行机构不良贷款率1.22%，低于全市平均水平0.35个百分点。生态底色更加亮丽。持续加强生态保护，空气质量改善率5.4%，省控断面水环境改善率4.9%，第三轮中央环保督察交办信访案件全部办结。在国家重点生态功能区县域生态环境质量监测与评价中，连续两年排名全市第1。社会大局更加和谐。健全“两化一中心”机制，深入开展矛盾风险隐患攻坚行动、信访积案化解攻坚月活动，热线首发工单下降11.6%、企业群众诉求解决率超过99%，社会大局保持和谐稳定。

各位代表，2025年主要目标任务顺利完成，标志着“十四五”胜利收官。“十四五”时期，在费县改革发展历史上极不寻常。五年来，全县上下牢牢把握高质量发展首要任务，迎难而上、顶压前行，拼搏实干、奋勇争先，书写了中国式现代化费县实践的精彩华章。

这五年，我们坚定推动扩量提质，综合实力持续增强。地区生产总值接近600亿元关口，稳居全市第3；一般公共预算收入连续突破30亿元、40亿元大关，稳居全市第2、九县第1，排名较2020年在全省提升17个位次。先后获评山东省工业强县、山东省民营经济高质量发展先进县，上榜全国县域新型工业化综合实力500强。

这五年，我们坚定推进转型升级，产业能级加速跃升。规上工业企业由2020年的479家增至2025年的794家，规上工业总产值达到847.4亿元、年均增长12.3%，木作家居产业集群获评国家级中小企业特色产业集群。规上服务业企业数量翻番，成为全市第3个、九县第1个实现服务业规上企业行业全覆盖的县区。农林牧渔总产值达到95.2亿元，获评全国农业科技现代化先行县。

这五年，我们坚定深化改革开放，发展动力不断增强。累计争取国家级改革成果150项，乡村振兴科技合伙人、生态价值转化等创新经验在全国、全省推广。成功创建全国民族团结进步示范区。持续涵养民营经济高质量发展生态，出台支持中小企业发展等政策措施，打造“高效办成一件事”服务场景42个，获评全国城市营商环境创新县，连续两年入选中国县域投资竞争力百强。全社会研发投入达到11.5亿元，较2020年增长6.6亿元。累计完成外贸进出口560亿元，利用外资1.5亿美元。

这五年，我们坚定推动融合发展，城市面貌越来越靓。改造老旧小区111个，新建改建水、气、热管网134.2公里，预计常住人口城镇化率达到53.5%左右。综合公园、口袋公园分别达到5处、46处，成功创建山东省森林城市，入选省级四星级基础型新型智慧城市，顺利通过国家园林城市、国家卫生县城复审，获评山东省全域旅游示范区。

这五年，我们坚定推进乡村振兴，美丽乡村更加宜居。建成乡村振兴片区29个。培育全国“名特优新”农产品16个、过亿元区域公共品牌4个，创建国家级产业强镇、特色产业超十亿元镇、“一村一品”示范镇6个。硬化户户通道路164万平方米，农村公路总里程达到3225公里，获评“四好农村路”全国示范县，打造乡村振兴齐鲁样板获得省委、省政府督查激励。8个乡镇一般公共预算收入过亿元，探沂、上冶、马庄镇上榜全国综合实力千强镇。

这五年，我们坚定促进共同富裕，民生福祉日益增进。每年滚动实施20项民生实事，民生支出占比保持在80%以上。就业服务体系日益完善，新增城镇就业3.8万人。新建改扩建中小学、幼儿园96处，新增学位3万个，义务教育“大班额”全面消除。改造农村卫生室311处，385家医疗机构实现医保“刷脸”就医。发放各类社会救助资金9.4亿元，城乡基本养老、医疗保险覆盖率均达到95%以上。

五年来，我们高效统筹疫情防控和经济社会发展，有效防范化解重点领域风险隐患，平安费县、法治费县建设取得明显成效。国防动员、退役军人、双拥共建、民族宗教、审计统计、档案史志、地震气象、台港澳、侨务贸促、广播电视等工作取得新成效，老龄、工会、青少年、妇女儿童、残疾人、红十字会、慈善、志愿服务、关心下一代等事业实现新发展。

五年来，我们始终旗帜鲜明讲政治，坚定不移同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把党的全面领导贯穿政府工作各方面全过程，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，以及党史学习教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，认真做好配合巡视、审计、生态环保督察等工作，大力整治群众身边不正之风和腐败问题，持续整治形式主义为基层减负，政府系统全面从严治党进一步加强。自觉接受各方面监督，人大代表建议和政协委员提案办结率100%。

各位代表！五年来，我们一起为梦想奋斗、为幸福打拼，用担当和实干交出了优异答卷！这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，得益于市委市政府坚强领导，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县上下团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向各位老领导、老同志，向中央、省、市驻费单位和人民解放军、武警官兵、公安干警、消防应急救援队伍，向所有关心支持费县发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，发展中还存在一些问题和不足：现代化产业体系不够完善，科技创新、品牌建设还有短板；财政收支平衡压力较大，民生领域还存在薄弱环节；一些重点领域风险隐患不容忽视，安全稳定工作面临较大压力；政府自身建设还需加强，治理效能和服务水平有待进一步提升，等等。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、“十五五”时期主要目标任务

根据《中共费县县委关于制定费县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，县政府编制了《费县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。

主要目标是，加快建设“融合化发展引领区、鲁南县域经济强县”，打造全国革命老区绿色低碳高质量发展先行县、全国绿色智能家居智造名城、全国山水诗意康养目的地。

重大任务是，深入实施“十二大工程”：实施产业能级跃升工程，重点打造高端板材和绿色智能家居、现代医药两大标志性产业链，培育壮大新能源、新材料、文旅康养、低空经济四大新兴未来产业，强化数字赋能驱动，加快构建“2+4”现代化产业体系，统筹抓好传统产业转型升级，推动现代服务业优质高效发展。实施科创能力提升工程，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，全面增强自主创新能力，建设产业科技创新高地。实施内需扩容增效工程，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，推动消费和投资、供给和需求良性互动，塑造县域经济新优势。实施深化改革赋能工程，强力推进重点领域和关键环节改革，常态化对标泉州、义乌、安吉，着力破解深层次体制机制障碍，提升服务效能，打造一流营商环境。实施乡村连片振兴工程，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，全力打造山东省乡村振兴与共同富裕范例。实施区域协调发展工程，优化城乡空间布局，积极融入临沂中心城区，不断完善公共设施建设，明确城镇定位，重点发展镇域经济，以人为本加速提升城镇功能和居民生活质量，打造拥有鲜明特色优势、平稳发展动力、宜居宜业环境的韧性城市。实施基础设施升级工程，构建“系统完善、绿色高效、城乡一体、智慧运行”的现代化基础设施体系，全面提升区域综合承载力与发展支撑力。实施美丽费县建设工程，完善生态产品价值实现机制，推进产业生态化和生态产业化深度融合，实现降碳、减污、扩绿、增长的有机统一，擦亮费县高质量发展生态底色。实施文化创新创造工程，增强文化软实力和影响力，凝聚费县现代化建设的强大精神力量。实施民生保障提质工程，解决好人民群众急难愁盼问题，推动民生事业发展提质增效，不断满足人民日益增长的美好生活需要。实施安全稳定固本工程，推动基层基础更坚实、法治环境更优越、社会运行更有序、安全防线更牢固，营造和谐稳定的社会环境。实施能力作风提升工程，充分调动一切积极因素，构建系统完备、协同高效的规划落实体系，为“十五五”规划落地见效筑牢坚实支撑。

“十五五”时期，是加快融入省区域副中心建设、塑成鲁南县域经济强县的战略机遇期，是推动产业聚链成群、焕新升级的转型窗口期，是防范化解风险、提升社会治理的集中攻坚期，是深化共建共享、增进人民福祉的加速提升期。实现“十五五”目标任务，必须知行合一、干在实处，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，树立和践行正确政绩观，从实际出发、按规律办事，坚定不移贯彻落实党中央决策部署，全面落实省市工作安排，坚决当好执行者、行动派、实干家。必须对标学标、开拓进取，在区域发展中找准定位，抢抓新一轮科技革命和产业变革，因地制宜发展新质生产力，努力增创高质量发展的新动能、新优势。必须依靠群众、造福群众，站稳人民立场，践行群众路线，把群众的智慧融入政策制定和执行全过程，办好民生实事，补齐短板弱项，让人民群众拥有更多实实在在的获得感。必须久久为功、接续奋斗，锚定美好蓝图，保持战略定力，集中精力办好自己的事，全力以赴做好确定的事，踏踏实实、稳扎稳打，把宏伟愿景变成美好现实。

三、2026年重点工作

今年是“十五五”开局之年。按照县委十五届九次全体会议暨县委经济工作会议部署，政府工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，以及中央、省委、市委经济工作会议精神，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持以推动高质量发展为主题，坚持稳中求进工作总基调，坚持以全面深化改革为动力，坚持以弘扬践行沂蒙精神为引领，锚定建设“融合化发展引领区、鲁南县域经济强县”，深入实施工业经济“头号工程”、打造标志性产业链，做大做强民营经济，攻坚突破科技创新，全面深化改革开放，加快绿色低碳转型，片区化推进城乡建设，因地制宜发展新质生产力，着力扩大内需、优化供给、做优增量、盘活存量，着力防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会大局和谐稳定，确保实现“十五五”良好开局。

综合考虑各方面因素，建议今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%以上，一般公共预算收入增长3%，固定资产投资增速高于全市平均，规上工业增加值增长9%，社会消费品零售总额增长7%，居民人均可支配收入与经济增长同步，全面完成节能减排降碳和环境质量改善约束性指标。

（一）聚力推进扩大内需，筑牢更为坚实的发展支撑。统筹发挥消费的基础作用和投资的关键作用，增强经济增长内生动力。持续提振消费。深入实施提振消费专项行动，用好汽车、家电等消费品以旧换新政策，策划开展“消费促进月”“家电汽车消费季”等活动120场以上。围绕“激活蒙山”和“1+7”文旅，加快茂山欣鸿、青山里、龙溪谷等重点项目建设，推进天蒙、云瀑洞天等景区提质焕新，支持利山涧争创4A级景区，持续丰富业态供给、提升服务品质；强化精品民宿建设，丰富旅居、康养、研学等业态，叫响“世界长寿之乡”“沂蒙山小调诞生地”“颜真卿故里”品牌，推动文旅发展从“单点出圈”向“全域提质”跨越，力争接待游客1450万人次、实现旅游收入127亿元。优化提升东方购物、银杏金街等核心商圈，积极引进区域首店、品牌旗舰店，大力发展首发经济，繁荣夜间经济，打造沉浸式、互动式消费新场景。深化电商分层分类培训，加强与京东、天猫、抖音等头部平台合作，促进线上线下深度融合，持续扩大电商消费规模。扩大有效投资。坚持投资于物和投资于人紧密结合，力争固投增速保持全市前列。推动85个省市县重点项目早开快投，特别是发挥好12个省级重点项目引领作用，确保一季度开工率90％以上、投资完成率30％以上。加快推进向阳路西延等项目建设，力争基础设施投资完成20亿元以上。坚持“要素跟着项目走”，优先保障重点项目用地和融资需求，全年供地3000亩以上，新增贷款30亿元以上，争创全国自然资源节约集约示范县。

（二）聚力推进产业强链，构建更有优势的产业体系。坚持特色化集群化发展、集约化绿色化转型、高端化品牌化提升，优化布局、壮大规模、提升质效，加快构建现代化产业体系。抓好特色化集群化发展。坚定不移走好深耕细作、提档升级之路，进一步做强高端板材和绿色智能家居、现代医药2条标志性产业链，开工建设云擎家居、帝欧家居等项目，力争规上木业产值突破550亿元；推动费县医疗器械产业园、冉曦包装等项目尽快开工，力争医药产业完成规上产值75亿元。精准开展基金招商、平台招商、以商招商，力争全年签约项目100个、到位资金160亿元以上。加大本土企业扶持力度，支持链主企业增资扩产，技改投资增长30%，新增“专精特新”企业10家以上，建设智能工厂和“晨星工厂”10家左右，力争产值过亿元企业达到260家。实施生产性服务业扩容强基行动，力争新增规上生产性服务业企业6家以上。抓好集约化绿色化转型。实施“标志性产业链+标准化园区”行动，统筹抓好高铁片区、城西木业产业园等园区建设，拓展项目落地空间，推动企业入园抱团发展。加快构建绿色制造体系，培育省级以上绿色工厂2个。抓好高端化品牌化提升。实施品牌提升行动，坚持区域公用品牌、企业品牌、产品品牌一起抓，加快注册“费县板材”商标，做强名伦、畔森等企业品牌，支持企业积极争创“好品山东”“沂蒙好品”，增强市场竞争力。

（三）聚力强化科技创新，打造更高质量的发展引擎。深入推进“四链融合”，以科技创新的“关键变量”激活高质量发展的“最大增量”。健全完善创新体系。构建“1+6+N”产业技术研究院体系，发挥县人才集团1个统筹中心作用，做实木业、医药等6大产业技术研究院，搭建若干细分科创平台，推动科技创新和产业创新深度融合。扎实推进省级农高区建设。高标准编制农高区建设方案，融入木业、新材料等产业技术需求，汇聚科创要素，打造集技术研发、成果转化、产业孵化于一体的林木业科创园区。强化企业创新主体地位。设立产业发展基金，实施科技型企业“小升高、高变强”计划，加强科技型企业培育，力争新增高新技术企业10家以上、科技型企业突破200家。深化产学研协同。树牢校地企“共同体”意识，在人才共引共育、创新平台共建共用、科技成果共研共享上下功夫，力争完成产学研合作40项以上；围绕环保胶黏剂、创新药研发等关键技术，实施重大科技专项10项以上。努力突破“人工智能+”。加快建设沃伦5G智慧产业园，布局600个标准机柜算力资源，构建集约化县域算力服务体系。重点围绕木业、农业、物流，进一步完善“木业产业大脑”功能，加大智慧牧场、智慧林场、数字农田建设力度，扩大无人配送覆盖面，打造典型应用场景2处以上。

（四）聚力深化改革开放，激发更加强劲的发展活力。坚持以改革破解难题、以开放拓展空间，激发高质量发展新活力。攻坚重点领域改革。坚持“原创性、最优化”导向，聚焦要素市场化配置、农村养老服务等经济社会堵点难点和群众关切，以微改革破题赋能，谋划推进22项自主改革，争取国家级改革成果18个、省级成果50个以上，形成更多可复制、可推广的费县经验。推进高水平对外开放。借力“百团千企·商城出海”，组织参加展会和经贸活动50场以上，扩大木材进口、定制家居出口。培育外贸主体40家以上，大力发展市场采购、跨境电商，力争实现进出口总额100亿元。坚持“一镇一品”推动地产品产业发展，加强与临沂商城贸工联动，建设2处地产品加工园区。加快恒美益嘉、驭风行动等项目到资进度，积极探索通过股权并购、增资扩股等方式拓展利用外资新渠道。围绕发展枢纽经济，加快推进通用机场电力迁改、适航取证，完善配套设施，丰富低空应用场景，建设覆盖鲁南、辐射淮海的低空经济枢纽。打造近悦远来营商环境。研究制定《促进民营经济高质量发展的若干措施》，发挥好企业家协会作用，加强“企二代”“创二代”培养。深化“高效办成一件事”，规范涉企行政执法，推动惠企政策直达快享，营造一流营商环境，叫响“费县事·鄪办成”品牌。

（五）聚力推进城乡融合，绘就更具魅力的城市画卷。以内涵式发展为主线，统筹推进老城区、东城新区、高铁片区提档升级，加快建设现代化人民城市，让群众生活更便利、更舒适、更美好。精致推进城市更新。重点实施映文片区北巩庄城中村征收改造，加快汇金湾、江山壹品2处高品质住宅项目建设，全面完成映文、东周街、福源安置区回迁安置。新建邻里中心2处，改造老旧小区10个。编制探沂镇发展规划，打造融合化发展引领区“桥头堡”。精心完善基础设施。新建市政道路4条，加快推进G1511日兰高速费县薛庄互通及连接线工程、S231张台线费县县城至许家崖段改建工程。启动建设2座污水处理厂，继续实施钟山路管网提升改造、城区供热能力提升改造等工程，新建供热管网15.8公里，更新改造燃气管道8公里、雨污管网6.1公里，绿化亮化道路11条，新增公共停车位300个。精细抓好城市治理。更好发挥“城市运行管理服务平台”作用，构建“一网统管”城市运行管理体系，加快建设智慧城市。统筹推进市容管理、园林绿化、路灯亮化等保障服务事项，深化“潮汐市场”管理，新增便民服务点3-5处。拓展“美德信用”应用场景，引导商户、市民参与城市治理，弘扬美德新风尚。

（六）聚力推进乡村振兴，打造更加宜居的和美乡村。分类有序、片区化推进乡村振兴，加快从“点状突破”向“面上提升”转变。保障粮食安全。扛牢耕地保护和粮食安全责任，坚决遏制耕地“非农化”，稳妥有序推进“非粮化”整改，建设粮油单产提升示范区2万亩，新建改造高标准农田5.6万亩，确保全年粮食作物播种面积稳定在75万亩以上、产量32万吨以上。抓好片区建设。科学编制乡村振兴片区建设指导规程和专项规划，建设“梨乡荷韵”等10个新片区，改造提升4个老片区，积极争创市级样板片区。深化“跨村联建”，做强“三社一司”联营平台，实现资源共享、产业共育、治理共抓，建成1个共富试验区。做大特色产业。做好费县山楂、石井花椒、新庄蛋鸡、马庄核桃、胡阳西红柿、上冶西葫芦等“土特产”文章，建设提升标准化生产基地25处，培育全国“名特优新”农产品2个。加快推进高铁片区农产品加工产业园、上冶镇农业融合发展示范园建设，推动乐仕莱食品等12个精深加工项目早日投产达效，培育省级以上农业龙头企业2家。优化人居环境。改造提升乡镇干道15公里，新改建“四好农村路”55公里。深化人居环境整治，完善长效管护机制，引导群众积极参与，推动人居环境持续向好。做强镇域经济。坚持因地制宜、分类施策，“一镇一品”发展特色产业，持续完善镇域基础设施，推动各乡镇竞相发展，重点培育探沂、上冶2个中心镇，力争一般公共预算收入过亿元乡镇达到9个。

（七）聚力推动绿色转型，建设更加美丽的生态费县。深入践行习近平生态文明思想，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，促进经济社会全面绿色转型。强化污染防治攻坚。打好蓝天、碧水、净土保卫战，深度治理工业源、移动源、扬尘源污染，确保优良天数占比达到70%。持续提升重点河流水质，实施15个行政村生活污水治理，推动许家崖水库美丽河湖建设，确保省控、市控河流断面水质稳定达标。加强土壤污染风险管控，确保无新增污染地块。加强生态系统保护。加快推进温凉河幸福河湖建设，治理水土流失面积30平方公里。加强矿产资源监管，扎实做好中央环保督察反馈废弃矿山生态修复问题整改。推动省级生态产品价值实现试点蹚出更多路子，力争国家重点生态功能区考核保持全省前3、全市第1。完善新型能源体系。加快龙源风电等项目进度，启动山高化学储能电站二期建设，力争新能源装机规模突破2500兆瓦、占比达到64%，大力推广工商业分布式光伏，开展高铁片区“源网荷储”智慧能源试点。

（八）聚力保障改善民生，满足更趋多元的群众期待。坚持尽力而为、量力而行，扎实办好民生实事，用心用情解决好群众急难愁盼。促进更加充分的就业。组织好“春风行动”系列招聘活动，落实好各项补贴政策，加大创业担保贷款支持力度，抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，力争全年新增城镇就业6500人以上、开展技能培训2600人以上，争创省级高质量充分就业县。办好人民满意的教育。优化整合小规模幼儿园，提升保教质量。扎实推进义务教育“强校带弱校”等工作，不断缩小城乡、校际差距，争创全国义务教育优质均衡发展县。深入实施公办高中三年攻坚计划，新增学位3300个，持续做好高中师资调配，全面提升高中教育教学质量。聚焦产教融合，创新校企合作模式，做好职普融通和中高职贯通培养，拓宽学生多元成才渠道。提供优质高效的医疗服务。推动紧密型县域医共体提质增效，加快建设县立医院、心理医院，改造村卫生室100个，投用县老年养护院，让群众就医更便捷、更舒心。构建更为完善的保障体系。进一步扩大社会保险覆盖面。健全分层分类社会救助体系，落实主动发现机制，按时精准足额发放各类社会救助资金。优化养老服务供给，提升养老机构护理型床位占比。实施43个村城乡供水一体化引水和供水项目，确保农村饮水安全。发展更高质量的文体事业。办好“一村一年一场戏”等群众文化活动，深化“乡阅费县”全民阅读品牌，常态化开展阅读推广下基层，推动优质文化资源精准化、普惠化供给。稳步推进群众体育场地建设，深入开展全民健身活动，组织承办好省运会有关赛事。

（九）聚力守好“一排底线”，建设更高水平的平安费县。坚持统筹发展和安全，树牢底线思维，增强忧患意识，有效防范化解各类风险挑战，以高水平安全保障高质量发展。抓好安全生产。深入开展治本攻坚三年行动，聚焦燃气、道路交通、建筑施工、非煤矿山、消防、九小场所等重点领域及旅游景点、学校、商场等人员密集场所，深入排查整治风险隐患，坚决防范生产安全事故发生。健全应急指挥体系，抓好森林防灭火、防汛抗旱等监测预警，做好应急物资储备，提升应急保障能力。防范重点领域风险。严格规范政府举债行为，积极防范化解地方债务风险。深化金融风险防控，抓好存量重点案件处置，严厉打击各类非法金融活动，确保不良贷款率低于全市平均水平。强化食品药品安全监管，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。提升社会治理能力。完善“两化一中心”联动治理模式，推动“四支力量”实质下沉，深化矛盾风险排查化解，抓好初信初访、积案化解。高质量运行热线首发，做到为企、为民服务“两手抓、两手硬”，保持热线首发“降量提质”态势。健全社会治安防控体系，常态化抓好扫黑除恶，依法严厉打击电信网络诈骗、毒品犯罪等违法犯罪活动。同时，统筹抓好意识形态和网络安全等各项底线工作，确保社会大局和谐稳定。

各位代表！迈上新征程，担当新使命。我们将持续加强政府自身建设，不断提升履职能力和水平，全力打造人民满意的服务型政府。铸牢政治忠诚。笃信深学做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。强化实干担当。始终保持永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，持续对标学标，深化“三专”队伍建设，坚持任务项目化、项目清单化、清单责任化，抬高标准、闭环推进，干字当头、实字托底，不断提升工作的敏锐性、突破性、穿透性、标志性，推动各项工作落地见效。坚持人民至上。树牢以人民为中心的发展思想，把为民造福作为最大政绩，办成一批群众可感可及的实事好事，努力把民生愿景变成幸福实景。始终依法行政。深入贯彻习近平法治思想，提高运用法治思维和法治方式的能力，深化府院联动、府检联动，自觉接受人大监督、政协监督，加强审计、统计、财会监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。永葆清廉本色。纵深推进政府系统全面从严治党，锲而不舍落实中央八项规定精神，扎实开展“干部作风能力提升年”活动，推动作风建设常态化长效化。严格落实习惯过紧日子要求，严控“三公”经费和一般性支出，切实把宝贵财政资金用在发展紧要处、民生急需处。

各位代表，美好蓝图鼓舞人心，新的征程催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，锚定目标不放松、笃行实干抓落实，奋力开创社会主义现代化强县建设新局面！