2024年，在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想，围绕应急管理、安全生产、防灾减灾救灾等扎实开展法治政府建设，不断提升本部门依法行政能力和水平，取得了较好成效。现报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，全面推动法治政府建设。

按照法治政府建设工作方案，全面落实依法治国理念，加强法治意识培育，坚决履行党政主要负责人为推进法治建设第一责任人职责，全面加强干部职工学法、懂法、尊法、用法、守法水平。坚持把法治社会建设作为基础性工作来抓，与安全生产、应急管理等工作同时部署推进。成立了由主要领导任组长、各分管领导任副组长、科室负责人为成员的局法治政府建设工作领导小组，定期研究解决法治建设重大问题，及时安排部署法治建设重要工作，并将法治建设列入年终述职内容，推进法治建设各项工作落到实处。

（二）加强队伍建设，提升安全生产执法质效。

1.加强队伍建设。一是抓制度引领，促进执法更加规范化。制定《费县应急管理局以案释法工作制度》《应急管理综合行政执法大队行政执法工作制度》等七项制度，完善执法工作程序，规范执法行为，强化执法工作纪律，提升“执法+服务”水平。二是抓执法人员教育培训，促执法能力提升。组织开展全县应急管理执法人员培训班、岗位练兵技能竞赛、季度行政处罚案卷评查等教育培训活动，提高队伍专业化素质和执法能力。开展安全生产行政执法“传帮带”活动，加强对乡镇执法人员业务培训指导，改善了基层执法队伍能力弱、经验不足问题，提高了县乡联动执法效能。

2.提升执法质效。先后开展了季度安全生产执法检查、全县工矿商贸行业重点领域重大事故隐患动态清零回头看行动、全县重点行业领域企业安全专项执法攻坚集中行动、全县应急管理综合行政执法队伍“以练代训、实景执法”异地示范式执法检查行动等集中执法行动。共检查生产经营单位300余家次，发现问题隐患1967项，立案70家次，向应急管理部报送典型执法案例32个，报送率和合格率均为100%。

（三）实施精准发力，强化直管领域安全监管。

工矿领域，先后开展白酒、纺织及一般机械行业专项整治、全县塑料制品行业安全生产专项检查、有限空间作业专项整治、工贸行业粉尘涉爆领域安全生产集中攻坚、非煤矿山安全隐患专项排查整治、露天矿山专项检查“回头看”、重大隐患清零“回头看”等系列行动，共检查企业127家，排查隐患998项。危化领域，我县粘合剂化工园区顺利通过省安委会办公室组织的起底式检查评估，达到较低安全风险等级（D级）。常态化开展领导干部包保督导和“两人一企”驻点监管，指导企业开展重大危险源企业自查，落实全员安全生产责任制。开展安全生产大排查、危险化学品事故隐患集中排查整治、非法违法“小化工”等专项整治行动，共发现整改问题534项，排查疑似非法违法“小化工”场所、企业500余处，核实6处，均已拆除设备设施。

（四）推进柔性执法，打造法治化营商环境。

1.深化服务型执法。持续开展“六送”惠企助企行动，坚持“谁执法谁普法”，在执法过程中倡导说理式执法。开展“码上查改、动态清零”隐患整改二维码张贴活动，已在400余家企业张贴。

2.探索非现场执法。探索运用高危行业领域视频监控信息预警系统、危险作业管理平台、无人机巡查等手段，推行“线上+线下”执法模式，及时准确锁定违法线索，减少入企频次，提升执法效能，办理非现场执法典型案例1起。

3.扎实推进信用修复。通过电话、微信提醒等方式，积极引导失信主体规范、便捷办理信用修复，维护信用主体合法权益。共帮助70余家企业完成信用修复，赋能企业发展。

4.强化执法监督。做好“案后回访”，在2022年以来安全生产执法检查企业中，选取部分企业开展安全生产执法督察回访活动，重点摸排公正执法、廉洁执法等行政执法领域突出问题，企业问题隐患、违法行为整改情况，听取企业对执法检查工作意见建议，就企业关心问题和需求进行答疑解惑。共回访企业397家，收集意见建议26条，全部反馈责任人员进行落实整改。

（五）坚持齐抓共管，提升基层应急管理能力。

1.加强应急预案和应急演练。完成67家生产经营单位应急预案备案，开展应急逃生演练2665次，覆盖26.69万人。6月21日，全省防震避险紧急疏散应急演练活动在我县举行，750余人参加了11个科目演练，通过以练代战、以练促战，提高灾害应对处置能力。

2.提升减灾救灾能力。做好灾害灾情统计上报和灾情核查，拨付上级救灾资金21.46万元，指导并完成倒损房屋恢复重建工作。

3.做好防汛抗旱工作。及时调整防汛抗旱指挥体系，严格落实防汛行政首长负责制，动态调整包防汛责任人。开展防汛抗旱防台风检查，检查风险点582处，发现隐患49个。

4.严抓森林防灭火工作。成立森林防灭火专班，组织109个县直单位开展森林防火包保督导，对森林火灾易发区、高危区开展计划烧除工作，制定“一山一策”防火形势分布图。在全县重点部位建设生态林森林火灾监测预警监控80处及路口、检查站点、隔离网视频监控卡口700处，实时查看热点烟点和火灾隐患。

二、存在的问题和不足

虽然我局在推进依法行政、加强法治政府建设方面取得一定成效，但也存在一些问题：

（一）依法行政理念还需加强。部分执法人员“重执法不重学法”，参加理论学习和业务培训不够，运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷、维护安全生产能力不足。

（二）法治宣传工作仍有差距。对于新修订的法律法规，难以在短时间内吃透修订内容，不能及时快速将其纳入法治宣传内容。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）带头学法。全面贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实发挥在推进应急系统法治建设中的领导核心作用。依托局党委理论学习中心组，认真组织学习了《习近平法治思想学习纲要》《习近平关于全面依法治国论述摘编第一章》。带领领导干部大力开展《安全生产法》、新《行政复议法》等法律法规宣传教育工作，发挥“关键少数”以上率下的示范带动作用。

（二）规范执法。全面落实行政执法“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度），通过政府网站、公示栏等渠道公开执法信息，接受社会监督。严格遵守领导干部不得干预司法活动、插手具体案件处理的相关制度，始终坚持依法行政、依法办事。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）夯实安全生产基础。锚定主线任务，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动。聚力“八大行动”“四项整治”，狠抓动火作业、有限空间、外包施工、关停交接等关键点位，深入实施一批“人防、技防、工程防、管理防”措施，提升企业本质安全水平。

（二）深化政务服务水平。立足应急职能，创新工作方法，提高许可效率，优化事前、事中、事后服务。制订安全生产行政许可审批事项规范化、标准化、便利化实施工作细则，公开公示行政许可、行政审批项目的法定依据、申请条件、办事程序、申报资料等事项，实行开放式的便民服务办理方式，严格落实“简”“优”“快”的审批流程。

（三）提高行政执法质效。利用无人机等方式开展非现场执法，综合运用大数据和信息化手段，聚焦重大事故隐患和“三类危险作业”等违法违规行为，开展多形式执法检查。

（四）加大普法宣传力度。加大普法力度，丰富普法内容，创新普法形式，不断提高应急法治宣传的影响力和覆盖面。常态化开展以案释法活动，用典型案件警示警醒违法企业，时刻不忘履行安全生产主体责任；积极受理群众举报，通报曝光非法违法生产经营行为，形成社会强大监督氛围，确保全县安全生产持续平稳和法治政府建设有序推进。

费县应急管理局

2025年2月26日