2024年，在县委、县政府的正确领导下，费县行政审批服务局高度重视法治政府建设工作，以落实主体责任为引领，以完善三项制度为抓手，以狠抓普法学法为举措，扎实推进依法行政、依法审批，持续深入开展法治建设，取得了明显成效。

一、主要做法

（一）全面压实法治建设主体责任。一是夯实主要负责同志法治政府建设“一把手”主要责任。严格履行推进法治建设第一责任人职责规定，严格执行重大行政决策法定程序，建立健全政府法律顾问制度、公职律师制度，依法制定规范性文件，落实“四个亲自”原则，全面推进政务公开。二是充分发挥局党组对法治政府建设工作的“核心”领导作用。设立法治政府建设领导小组，主要职责包括法治建设、依法行政、普法依法治理和法治宣传工作，将习近平法治思想列入理论中心组学法计划，开展习近平法治思想专题学习研讨3次。三是普法教育和学习中，着重抓住领导干部这个“关键少数”。牢固树立领导干部带头学法、守法、用法、依法行政的观念，增强法律素养，提升依法行政、依法管理的观念和能力水平。

（二）健全完善法治建设工作机制。一是以制度建设为引领，创新“1+N”法治审核工作制度。建立政策法规科牵头，各科室法治员参与，公职律师和法律顾问收口把关的“1+N”法治审核工作机制，配备法律顾问1人、公职律师2人，开展法治审核和疑难问题会商10余次。二是建立出庭应诉工作制度，扎实做好出庭应诉、行政复议、行政听证工作。建立分管负责人主抓、政策法规科牵头、业务科室负责的行政复议、行政应诉工作机制，落实行政机关负责人出庭应诉制度。2024年组织行政许可听证1件、行政许可复议1件。三是依法做好政府信息公开工作。坚持以公开为常态、不公开为例外，2024年在临沂市双公示上报系统公开行政许可办件信息1.7万余件；主动公开政府采购、行政许可和其他对外管理服务、环境保护、双随机一公开等政府信息361件次；依申请信息公开11件次。四是扎实强化审管联动工作机制。加强平台信息推送认领，确保推送率和认领率均保持100%，2024年平台共享各类信息信息42630件，召开了年度联席成员会议1次、季度联络员会议1次、月度审管联动沟通交流8次，出台了四个季度平台运行情况通报，分析问题、改进工作，推动平台规范化应用。

（三）着力打造法治化政务服务环境。一是动态维护行政许可事项清单。落实三项制度，根据省市县部署及时调整事项清单，并在省政务服务网费县站点和县政府网站发布，明确审批标准和审批流程，确保线上线下一致，做到清单之外无审批，目前已认领了行政许可事项144项，完成了办事指南编制、对应发布和流程配置工作，正在动态维护各运行环节。二是规范行政许可案卷文书，提高依法审批能力水平。参照省市评查标准，组织开展了县局范围内行政许可案卷评查活动，系统梳理案卷存在问题，评定一等奖案卷5本、二等奖案卷10本、三等奖案卷15本，及时反馈业务科室、督促整改落实，以评促改，切实增强行政审批队伍依法履职能力。

（四）着力打造法治化政务服务队伍。一是落实“谁执法谁普法”普法责任制，组织开展习近平法治思想专题培训学习3次、政策法规专题培训2次、业务技能培训2次；依托电子大屏等载体，结合反有组织犯罪法、民法典、保密法等重大时间节点，积极组织开展了进机关、进社区及网络答题等形式的普法宣传活动3次。二是加强执法人员能力培训，制定了执法人员年度培训计划，通过线上个人自学和线下集体培训的方式，组织全体执法人员完成了60学时的年度培训目标，顺利完成了年审换证18人，不断提升行政执法人员业务能力和法治素养。三是构建良性互动的政民关系，积极申报并被列为市政府立法联系点，听民声、察民情、聚民智，及时回应群众关切，聚焦人民群众切身利益，发挥立法听取民意“直通车”作用，切实推进法治政府建设。

（五）扎实提高涉企行政执法能力。一是推进行政执法领域突出问题整治，对照市县要求，结合典型案例和整治内容，深入查摆问题、形成自查清单，严格落实行政执法人员持证上岗，编制企业合法合规经营指导清单，优化提升行政执法培训效果，推动整治工作压深压实，不断提升行政执法质量。二是开展规范性文件大审查工作，加强对行政规范性文件的监督管理，梳理排查涉及国家宣布失效文件及过期文件清单，提出评估意见，组织延续评估1件、废止清理4件、修改清理1件，保持政策衔接和一致性，动态管理本单位行政规范性文件，切实增强依法行政能力。三是组织基层政务服务业务能力提升培训，重点对前期委托下放基层事项中反映的承接难度较大的、高频的或产生新变化的事项，进行培训再指导，切实提升乡镇街道业务承接能力。

二、存在不足

（一）重视程度仍有不足。相关的制度机制已建立完善，但在具体落实上，仍存在重实体轻程序的情况，尤其是行政许可相关档案材料规范还有进一步提升的较大空间。

（二）法治文化建设仍有短板。在法治建设软硬件设施投入和法治文化建设上，与其他先进县区相比，还需要改进提升。

（三）宣传推广仍需发力。法治建设宣传深度和工作人员参与程度还不够充分，部分大厅派驻单位窗口人员的法治建设参与度还需要进一步提高。

三、下步打算

（一）聚焦“八五”普法，推进法治建设

一是继续完善“八五”普法宣传方案，将习近平法治思想学习纳入理论学习中心组学习计划，积极组织对新制定和新修改的法规政策进行普法宣传培训和推广应用引导，探索打造“以案释法”普法案例1-2个，开展各种形式的法制宣传教育，坚持学法用法普法协同推进，有计划地提高干部职工的法律意识和依法行政水平。二是扎实推进法治政府建设，持续深入优化法治营商环境，严格落实“三项制度”，持续做好涉企行政执法专项整治工作；严格执行重大行政决策法定程序，落实法律顾问和公职律师制度规定；推进规范性文件合法性审查，按照有关要求做好规范性文件备案；组织开展案卷评查活动，以案卷评查规范行政许可规范化审批；开展市场准入壁垒排查，落实行政许可事项正负面清单管理；调整完善县局权责清单及行政许可事项清单，做好上级收回、划转、取消等调整事项和新下放事项的落实工作，及时发布公示，接受社会监督；加强执法人员队伍建设，建立健全学法用法机制，完善培训方案，全面提升工作人员法治素养；梳理乡镇（街道）履职事项清单收回权限事项，加强对上沟通和对下指导，确保接得住、管得好。

（二）应对复议诉讼，推进政务公开

一是建立完善行政复议、行政应诉、信息公开工作制度，健全由政策法规科牵头审核，业务科室落实回复，分管领导收口把关的案件办理制度机制，保障群众的信息知情权。二是参与重大疑难审批事项会商研判和规范性文件合法性审查，根据工作安排，适时参与会商会谈，及时提供法律意见建议，推动审批依法规范运行，降低涉诉风险和败诉风险。三是有效应对复议诉讼案件，加强对行政复议、行政诉讼法律法规的研究学习，依法准确收集固定相关证据材料，有效应对行政复议、行政诉讼案件，确保行政诉讼案件行政负责人出庭率100%。

（三）强化审管联动，推进闭环管理

一是规范信息共享工作，明确信息共享范围，严格执行“一个工作日”原则，强化平台巡视维护和督促调度，保证信息推送认领的及时性和准确性。二是发挥审管联席会议作用，组织开展审管联席会议，审批部门与监管部门座谈研讨实际工作情况，协商解决共性问题和具体问题。三是推动审批监管高效协同，调动审管双向沟通联系的积极性，履行“双推送”“双反馈”工作机制，推动审批监管无缝衔接。

费县行政审批服务局

2025年2月27日