——2025年1月16日在费县第十九届

人民代表大会第四次会议上

费县发展和改革局

各位代表：

受县人民政府委托，现向大会提交费县2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年计划草案报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

一年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦争做县域经济新标杆，坚持“4321”发展思路，深化“5+1”工作推进机制，说了算，定了干，全力以赴拼经济、抓发展、保安全，较好地完成了县十九届人大三次会议审议批准的2024年国民经济和社会发展计划。

（一）综合实力稳步提升。全县预计完成地区生产总值570亿元，增长6.5％，固定资产投资增长8％，社会消费品零售总额221亿元、增长8％，完成进出口总额108亿元，全体居民人均可支配收入增长6.5%。一般公共预算收入增长5.7%，达到38.1亿元，稳居全市第二位、九县第一位。

（二）乡村振兴全面起势。锚定“共富、共美、共享”目标，加快推进农业农村现代化，在全市乡村振兴现场观摩中取得第三名的好成绩。农业生产稳产增收。建设高标准农田1.8万亩，全县粮食播种面积75.7万亩、总产32.2万吨。获评全国农业生产全程机械化示范县、全省粮油绿色高产高效行动项目县。特色产业提质增效。重点培育胡阳西红柿、上冶西葫芦等12个特色支柱产业，形成“一镇一品”发展格局。“费县山楂”成功入选全国土特产推介名录，新增全国名特优新农产品2个，上冶镇获评国家农业产业强镇。乡村面貌明显改善。投资1.1亿元实施“百千工程”项目428个，统筹推进上冶镇省级衔接乡村振兴集中推进区、梁邱镇温凉河乡村振兴齐鲁样板省级示范区建设。四雁工程赋能发展。新选配村党组织书记120人，入库归雁人才285人，发放创业担保贷款1.9亿元，建设10处创业实践基地，累计培训“鸿雁”人才3万余人次。

（三）工业经济量质齐升。预计完成规上工业总产值775亿元，增长6.9%。入选全国县域新型工业化综合实力500强。传统产业加力转型。实施工业技改项目115个，完成技改投资37亿元、增长35%。强化数字赋能，25家示范企业完成数字化转型，木业产业大脑入选省级示范型产业大脑。预计规上木业企业完成产值441亿元，增长5.7%，木作家居产业集群获评国家级中小企业特色产业集群。加快发展地产品加工，建设地产品产业园3个。新质生产力加快布局。高铁片区、低空经济产业园、镁合金新材料产业园初具雏形，化工园区扩区升级，签约落地战新项目38个。新医药、新能源、新材料产业分别完成产值64.3亿元、52.1亿元、36.2亿元，占规上工业总产值比重达到19.7%。新能源装机规模202.7万千瓦，占比达到59.3%，成功创建全省能源绿色低碳转型试点县。创新能力加速提升。新建省市级研发平台13个，新增国家高新技术企业12家、专精特新企业28家、单项冠军企业1家，山东省“工赋百景”数字化转型揭榜挂帅试点1家，高新技术产业固定资产投资占比提升至48.5%。

（四）第三产业迸发活力。预计完成服务业增加值200亿元，增长6%。消费潜力不断释放。开展暖冬消费季等53场促消费活动，重点企业销售新车6220辆、新家电6.6万台，居民享受补贴优惠约3300万元。大力发展电商新业态，培育水湖金蛋、姚河扫把两个“电商亿元村”，心持生物科技入选山东省电商供应链基地。预计实现电商网络零售额14.5亿元、增长24%。文旅产业“出圈出彩”。天蒙景区获评临沂市“无废景区”，利山涧被评为国家3A级旅游景区，新增省级五星级民宿7家、四星级民宿3家，三星级民宿14家，市级“沂蒙乡愁”民宿11家。全年共接待游客1203万人次，实现旅游收入105.2亿元，分别增长10.1%、10%。规上服务业扩容提质。企业总数达到36家，新填补教育业、居民服务业、货运代理业、文体娱乐业、房地产业等5个行业空白，我县成为全市第3个、九县第1个服务业行业空白清零县区。

（五）项目建设高效推进。固定资产投资增速稳居全市前列，荣获全市“省市重点项目先进县”称号。重点项目进展顺利。20个省市重点项目完成投资98.4亿元，达到年度投资计划的127.9%。沂蒙原乡冷链仓储物流、绿色家居产业园项目被评为全市“十快项目”。招商引资成效显著。累计“走出去”“请进来”480余次，对接国家能源集团、益海嘉里、上海交大、中国科学院大学等企业、院所350余家，签约项目183个，增长63.4%，合同利用资金605.2亿元，其中500强项目4个、过10亿元项目30个。加大外资招引力度，全年利用外资1522万美元。要素保障扎实有力。全年供应各类土地5388亩，报批项目用地1483亩，有效保障中鸿石墨烯、茂山欣鸿等重点项目需求。截至12月末，全县银行机构各项贷款余额556.5亿元，较年初增加59.6亿元。发行政府专项债券10.2亿元，拉动有效投资超100亿元。

（六）改革开放走深走实。坚持向改革要动力、向开放要活力，有效激发县域经济高质量发展内生动力。重点领域改革持续深化。累计争取国家级改革成果16项、省级成果85项，承接市级以上现场会31个，数字村务、乡村治理等9项工作被省级以上部门发文推广。创新农村产权价值转化赋能，探索设施农业“背书鉴证”，办理设施贷款1360余万元。“美德信用贷”获评山东省优秀金融创新产品。营商环境持续提升。扎实推进集成办改革，助力项目平均提前两个月开工。依托“沂i企”平台，精准推送政策3840条，兑付惠企政策资金1.3亿元，惠及市场主体3.7万家。累计落实减税降费、退税缓费8.6亿元，为企业融资担保50亿元，应急转贷134.1亿元。扎实开展“三访三解”活动，实现服务企业联系群众常态化。获评全国城市营商环境创新县，再次入选赛迪投资竞争力百强县。对外贸易持续发力。新培育外贸主体86家，组织企业参加国内外展会50余场，现场成交和意向金额2.4亿元。发展外贸新业态，我县110种产品入驻临沂商城跨境展厅，5家企业上线阿里巴巴国际站。

（七）城乡发展协调推进。扎实推进以人为核心的新型城镇化，不断激发镇域发展活力，加快城乡融合发展。城区品质不断提升。分批改造老旧小区45个，改造面积32万平方米。完成望沂社区、福地嘉园2个棚户区改造项目回迁安置，蒙阳社区、薛家村社区等5个安置区基本建成。建设“和平里”邻里中心，开展东周社区、书苑社区两个旧改类高品质社区试点创建，打造“15分钟社区生活圈”。镇域经济快速崛起。召开两次镇域经济发展大会，出台《关于优化镇域经济发展的指导意见》，推动各乡镇加快分类突破，8个乡镇一般公共预算收入过亿元。探沂镇、上冶镇分别入选全国百强镇、千强镇。全市重点镇建设现场会在上冶镇召开，木业特色小镇监测评价位居全市第一。基础设施更加完善。城乡交通疏堵提畅，临滕高速费县南至滕州北段开通运营，G327绕城段改建工程进入收尾；南昌路、政通路、洪沟一路、洪沟西路、祥和路主道路建成通车；新建改建四好农村路149公里，安装“城乡同亮”路灯1625盏，硬化通户道路30万平方米。完成合流制管网改造43.7公里。开展“冬病夏治”，敷设供热分支管网11公里，新增供热面积46万平方米。

（八）民生福祉不断提高。始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，持续加大民生投入，全年民生支出58.6亿元，占一般公共预算支出的80.9%。教育质量稳步提升。全国学前教育普及普惠县创建工作顺利通过国家级评估验收。中考、高考、职教高考均实现新的突破和提升，中考成绩九县第二，高考本科进线率超过55%，职教高考本科进线率全市第一，被评为全市职业教育改革发展成效明显县和高中教学工作先进县区。基层医疗更有保障。改造提升100个村卫生室，15个乡镇卫生院全部达到国家优质医疗服务基本标准，其中6个达到推荐标准。新配备心电设备100台，形成覆盖县乡村的心电一张网。养老服务持续提升。建成农村幸福院42处、孝善食堂59处，探索社区“配送+用餐”服务机构运营连锁化。积极推进居家社区养老，服务特殊困难老年人200户，完成居家适老化改造675户。就业创业形势稳定。组织线下线上招聘会28场、开展直播带岗活动9场，达成用工合作意向4830人。新开发城乡公益性岗位1344个，城镇新增就业7330人。社会救助应保尽保。发放各类救助资金2.1亿元，保障困难群众3.1万人，其中城乡低保13156人、特困供养3307人、孤困儿童854人。文体生活丰富多彩。成功承办“走遍蒙山沂水”天蒙山登山、“美丽乡村”迷你马拉松分站赛等大型赛事活动。举办县乡级健身活动90多场次，庆祝新中国成立75周年文艺晚会等文化活动680余场次，电影《大突围》全国公映，放映公益电影4600余场。

（九）一排底线守得更牢。着力防范化解重大风险，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。安全生产形势稳定。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，排查整改重大事故隐患441个，完成电焊智能化监管、粉尘涉爆企业安全监管数字化转型省级试点。生态环境日益改善。空气质量改善率2.5%，省控断面水环境改善率13%，入选全省整县域推进乡村生态振兴重点县，在国家重点生态功能区县域生态环境质量监测与评价中排名全省第一。坚决完成保交房任务。12个交房项目已交房2268套，交付率90.6%。精准防范金融风险。深入开展打击非法集资专项行动，稳妥处置德泉、宜联贷等重点非法集资案件，金融风险处于全市较低水平。社会大局更加和谐。深入开展电诈“小切口”整治，电诈发案数、损失数分别下降43%、22%。热线首发降量提质，累计受理群众诉求9.4万件、下降5.5%，问题解决率提升至97.8%。

总体来看，2024年全县经济社会发展既保持了“稳”、更实现了“进”，在新时代新征程展示了费县发展新气象新风貌。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的不足和问题，主要有：财政收支承压明显；产业结构有待优化，新兴产业支撑不足，工业基础仍需巩固，服务业占比偏低；优质公共资源供给相对不足，民生保障离群众期盼还有一定差距，等等。这些问题都需要在今后的工作中切实解决。

二、2025年国民经济和社会发展目标与工作重点

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”谋篇布局之年，做好全年工作意义重大、影响深远。根据各级经济工作会议精神，按照县委、县政府统筹安排，2025年经济社会发展主要预期目标是：力争地区生产总值增长6%以上，规上工业增加值增长9%、力争10%，一般公共预算收入增长4%、力争5%，固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，外资外贸提质增效，居民人均可支配收入与经济增长同步，全面完成上级下达的各项约束性指标。

围绕上述任务目标，重点做好以下五个方面工作：

（一）全面加快产业提质，不断夯实发展底盘。

促农业提质。巩固提升“一镇一品”特色产业格局，争创全国名特优新农产品、省级区域公用品牌3个。建设高标准农田1.5万亩，创建智慧农业基地3家以上。统筹推进蒙山红山楂制品等10个精深加工项目，力争新增规上食品加工企业4家，产值突破60亿元。促工业转型。加快木业“补链、延链、强链、升链”，提速数字化改造进程，大力发展高档板材、家居家装、全屋定制等终端产品。加快推进中鸿石墨烯等项目建设，推动技改投资增长30%以上，力争规上木业产值突破500亿元，化工产业加速向百亿产业迈进。组建6个产业技术研究院，一体推进科技创新、成果转化、人才引育，力争规上工业企业研发平台覆盖率达到40%以上，实施产学研合作项目35项以上，科技型企业突破200家。促服务业扩容。用好消费品以旧换新政策，举办各类促消费活动，持续释放消费潜力。加强县乡级商贸中心建设，进一步提升县域商业基础设施。大力发展农村电商，力争电商网络零售额突破15亿元。推动茂山欣鸿国粹产业园、5G（智慧）产业园全面开工，青山里、天蒙龙溪谷等项目建成运营。

（二）全面推进扩大内需，切实增强发展动力。

持续扩大有效投资。严格落实跟踪服务、闭环管理、县级领导帮包项目等机制，重点加快千年舟全屋定制、力印纳米新材料智能制造、沂蒙交投绿色建材、红桉山新材料等大项目建设进度，快速形成投资拉动。持续强化招商引资。聚焦新材料、循环经济、低空经济、人工智能等新质生产力行业，加大项目招引力度，推动东风汽车合作应用、安池万台氢燃料电池、孚宝科技智能机器人等项目签约落地；围绕“激活蒙山”战略，发挥环蒙山生态资源优势，招引一批高端文旅康养项目。力争全年招引过20亿元项目2个以上，到位县外资金140亿元。持续加强谋划争取。坚持“一切思路变项目”，科学研究编制“十五五”规划，谋划一批战略性、牵引性、支撑性的重大项目，力争10个以上重点项目列入省市规划。加大中央预算内投资、地方政府专项债券、超长期特别国债等争取力度，全力推动政策性资金争取实现新突破。全力保障用地需求。及时编制《2025年土地征收成片开发方案》，全年供地3000亩以上。根据前期土地征收进度，优化调整《费县2023年土地征收成片开发方案》开发建设项目实施计划，其中已征收32.447公顷，其余52.0391公顷安排2025—2026年实施。

（三）全面深化改革开放，加快释放发展活力。

进一步深化重点领域改革。扎实推进省级生态产品价值实现机制、新庄镇二轮承包到期后再延长30年等试点工作。加大设施农业大棚登记颁证和“农证贷”金融转化贷款推广力度，推动农村产权价值转化赋能乡村振兴，争创国家级农村改革试验区拓宽试验任务。进一步优化营商环境。深化“高效办成一件事”，发挥“费县首发”作用，及时了解企业诉求。深入开展入企走访帮扶，推动惠企政策“直达快享”“应享尽享”。落实“人才公寓免费住、科创园区免费用”政策，筹建人才公寓150套，统筹科创园区1.3万平方米，让广大人才创业有平台、生活有保障。进一步扩大对外开放。支持海德跨境等机构孵化本土企业，实现自有跨境电商业务突破。鼓励企业开展自营进出口业务和国际资质认证，引导开展大宗木材进口业务。强化“千乡万村驭风行动”等项目服务保障，推动落地到资。

（四）全面统筹城乡发展，着力提升县域竞争力。

提升城市承载力。加快城市更新步伐，继续推进北巩庄村、潍坊路片区征收改造，启动站前路中段畅通及站北路生资公司家属院拆迁改造。优化城乡路网结构，启动G1511日兰高速薛庄互通及连接线工程、S231改建工程，G327绕城段改建工程6月底前竣工通车，临滕高速费县段年底前全线通车；新建续建鑫和路、怡园桥等10条道路桥梁，实施田石路（朱田-郝家村段）、河梁路（下河-梁邱段）、大青山路（蒙阴-薛庄段）等县乡干道建设改造工程；新建改建四好农村路76公里。加快洪河公园、洪河下游综合提升工程建设，打造水清岸绿的滨水生态廊道。加快片区建设。深化“百千工程”，抓好胡阳、薛庄、上冶整镇域推进，费城、梁邱、石井片区化提升，持续推进9个示范村、90个整治村提档升级。健全人居环境整治长效机制，巩固整治成效。突破镇域经济。持续加快探沂镇争创“鲁南第一镇”步伐，推动梁邱镇、石井镇全面完成“三年成形成势”目标任务，抢抓“激活蒙山”战略机遇，推动薛庄镇、东蒙镇和大田庄乡在全市环蒙山乡镇中脱颖而出。

（五）全面办好民生实事，坚决守牢发展底线。

推动教育优质均衡发展。加快农村薄弱学校建设，不断缩小城乡、校际差距，争创全国义务教育优质均衡发展县。探索“3+4”中高职本科贯通培养，争创全省职业教育改革发展成效明显县。不断提升医疗水平。加快县人民医院和县心理医院新院区、县立医院、县第五人民医院等建设进度，改造提升187个村卫生室，确保县域就诊率不低于90%。稳定就业创业形势。组织好“春风行动”等招聘活动，强化城乡公益性岗位开发管理，新增城镇就业6800人以上。持续优化养老服务。探索社会资本注入“孝善食堂”，推广第三方托管运营模式。扎实推进“五床联动” 省级试点建设。抓好困难群体社会救助。强化低收入人口动态监测和常态化救助帮扶，及时足额发放各类救助资金。丰富文化体育供给。围绕抗日战争胜利80周年等节点，办好文艺演出、书画展等文化活动。积极承办市级登山、自行车、迷你马拉松等高水平赛事，举办第十五届全民健身运动会、第四届运动会等赛事活动。防范化解重大风险。统筹发展和安全，全面抓好安全生产、金融风险防控、保交房、生态保护、能耗双控、耕地保护和粮食安全、食品药品安全、校园安全、地质环境保护、气象灾害防御等工作，让城乡更安宁、群众更安乐。

同时，抓好体育、水土保持、广播电视、新闻出版、青年、妇女儿童、残疾人、红十字、外事侨务、民族宗教、气象、档案、史志、审计、统计、物价、渔业、动物防疫、野生动物资源保护、农机、防空和防震等各项社会事业，推动社会全面进步。

攀得半山休道远，还需健履上高峰。各位代表，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入贯彻党的二十大和历次全会精神，正视困难、坚定信心，全面完成经济社会发展各项目标任务，打好“十四五”规划收官战，奋力开创“活力之城、幸福费县”现代化建设新局面！