《费县政府投资项目评审管理办法》文字解读

一、出台背景

为进一步加强财政支出预算监督管理，提高财政资金使用效益，从制度层面堵塞政府投资项目造价管理漏洞，防范资金浪费和廉政风险，县财政局依据相关法律法规，结合我县项目建设实际，牵头制定了《费县政府投资项目评审管理办法》（费政办发〔2026〕3号），于2026年7月5日起正式施行，为全县政府投资项目评审工作提供统一的制度遵循。

二、起草依据

主要依据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法》《政府投资条例》《财政投资评审管理规定》《财政投资项目评审操作规程（试行）》及《山东省预算评审管理实施办法（试行）》等法律法规和上级文件，同时紧扣我县财政监管和政府工程建设管理实际进行细化完善。

三、主要内容

本办法共5大类、23条，围绕评审范围、评审方式、评审程序、职责分工和监督管理五个方面作出系统性规定。

（一）明确评审适用范围（共6条）。划定六类财政性资金建设项目纳入评审管理，同时列明不纳入概算评审和结算直接退回的具体情形，清晰区分财政统一评审与单位自行评审的边界。例如，道路桥梁、水利、绿化日常养护等服务类项目原则上不纳入财政预（概）算审核。

（二）实施分级分类评审（共4条）。按项目投资额差异化设置评审模式，配套分级限时评审机制，细化概算专项评审要求。例如，单项投资500万元（含）以上实行全过程跟踪评审，概算金额1000万元（含）以上必须开展概算评审。

（三）规范闭环评审流程（共5条）。明确项目前置筹备、送审受理、现场核查、意见反馈、报告批复全链条操作规范，落实“先评概算再批复、先评审后招标”的刚性程序。例如，单种规格合价30万元以上特殊材料设备，需联合多部门共同询价确认。

（四）厘清三方主体职责（共4条）。分别细化财政部门、建设单位、中介机构的权责边界，规范资料报送标准与时限反馈要求。例如，建设单位收到评审结论5个工作日内核对签署意见，逾期未反馈视为认可评审结果。

（五）健全监督约束机制（共4条）。聚焦项目投资管控、中介质量管控、造价乱象整治、项目落地监管，建立刚性约束机制。例如，应评未评项目不予资金拨付、不得办理资产交付手续；中介机构出具不实报告的依法追究法律责任。

四、与上级政策异同点

《办法》在全面落实上级政策要求的基础上，结合费县项目体量和行业特点，突出以下差异化安排：

一是评审标准分级分类。上级文件仅作原则性要求，我县按投资额划分评审模式：100万元（含）至500万元项目开展预算、结算评审；500万元（含）以上项目实施全过程跟踪评审；概算超1000万元单独开展概算评审，精准适配我县大小项目并存的实际情况。

二是评审时限量化刚性。在上级框架内，按投资额分级设定8至30个工作日的初审时限，明确图纸答疑和建设单位配合延误不计入时限；配套标准化资料签收表和竣工结算承诺书，要求资料一次性报送，中途不再补充，同步规定30万元以上特殊材料实行多部门联合询价。

三是退回情形更加明晰。明确养护服务类、上级已审核项目等不纳入概预算评审，列明超投资无手续、变更未审批等结算退回情形，政策边界更加清晰。

四是惩戒机制闭环管理。细化应评未评、阻挠评审、擅自变更投资、中介出具不实报告等各类违规行为的处置措施，明确暂停资金拨付、扣减服务费、依法追责等刚性手段，实现事前、事中、事后全链条监管。