费县人民政府

关于印发费县小微企业质量管理体系认证提升行动区域试点实施方案的通知

费政字〔2025〕3号

各乡镇（街道）人民政府（办事处），县政府各部门、单位：

《费县小微企业质量管理体系认证提升行动区域试点实施方案》已经县政府第60次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

费县人民政府

2025年3月25日

（此件公开发布)

费县小微企业质量管理体系认证提升行动区域试点实施方案

一、总体要求

（一）工作思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于支持中小微企业发展的重要论述精神，按照“补短板、强质量、扬优势、利长远”的工作思路，发挥质量认证的基础性、牵引性作用，提升质量服务效能，补齐木业产业质量短板，建设高质量产业集群，推进质量强县建设，为开创“活力之城、幸福费县”现代化建设新局面做出积极贡献。

（二）预期目标

1.总体目标。以服务木业产业转型升级为主线，通过质量管理体系的建立运行和质量认证的推广，解决长期以来木业小微企业普遍存在的质量管理基础薄弱、质量人才匮乏、产品质量不稳定、产品附加值低、品牌效应不强、市场认可度低等共性问题。强化政策协同、技术帮扶、成果创新、宣传引导等措施，建立“政府引导、企业主体、社会参与、协同推进”的小微企业质量管理体系认证提升长效机制，以质量管理体系认证提升推动质量强企、质量强链、质量强县建设，在木业产业转型升级中培育新质生产力，推动木业产业高质量发展。

2.年度目标。第一阶段（2025年3月-2025年5月），重点为调研动员和宣传培训，在全县形成质量认证提升的工作氛围。规模以上企业知晓率达80%以上，小微企业知晓率达50%以上；企业积极参与提升行动，报名企业不少于100家，从中遴选不少于60家。第二阶段（2025年6月-2026年5月），全面开展提升行动，通过质量管理体系的建立和实施，平均每家企业排查质量问题不少于3个，制定对应措施不少于3项。将提升企业纳入专精特新、科技型中小企业、各类质量品牌等重点培育对象，组织项目申报不少于20项。第三阶段（2026年6月-2027年6月），平均每家企业完成2-3项质量问题整改，总结出一批可复制可推广的经验，形成有代表性的案例不少于12项，标准不少于1项。全县木业产业产品品质、产业品牌得到显著提升，新增绿色认证、碳足迹认证等高端认证及各级各类质量品牌不少于5项。

3.预期绩效。以产业集聚化，生产智能化，管理标准化，产品品牌化为导向，将质量体系认证提升与质量创新发展协同推进，实现产业发展“量质齐升”，建成全国最大的高端品牌板材生产基地和国内重要的绿色智能家居制造基地，到2027年预期实现：产业规模扩大，木业总产值达650亿元，年平均增长率达10%以上；自主创新能力提升，新增高新技术企业不少于12家，科技型中小企业不少于12家，取得各类专利不少于100项；产品转型有效，大力发展以无醛、绿色为卖点，适应消费升级的环保板材和高档板材，绿色环保高端板材产品产值比重达45%；树立品牌形象，推广“绿色产品”“泰山品质”等高端品质认证，新增高端品质认证、质量品牌不少于5个；全产业链升级，结合质量强链工作，带动上下游的木工机械、胶粘剂等产业采用先进质量管理方法，推广绿色认证等高端认证，引领全产业链转型。

二、试点任务

（一）主要内容

1.完善质量提升机制。发挥费县认证认可检验检测联席会议作用，完善议事协调机制，推动部门协同、上下联动，整体有序推进试点工作开展。将小微企业质量认证提升工作纳入全县经济社会发展整体规划，与工业强县、质量强县建设等工作同部署、同推进。强化政策“风向标”作用，对于提升成效显著、贡献突出的企业，在规模扩张、技改升级、数字化转型、科技创新、各类工业项目申报、“亩产效益”评价、园区准入、市场开拓等方面予以倾斜，引导企业自觉参与到质量认证提升行动中来。

2.转变企业质量观念。分类开展质量管理知识普及、工业产品生产许可政策解读、首席质量官等专题培训，针对企业需求普及质量管理知识，宣贯相关政策，计划培训企业不少于500家，企业质量负责人、质量管理人员等不少于500人。运用好总局“百万企业全面质量管理培训平台”，加强企业质量管理人员及一线员工的线上教育培训。引导企业将质量管理相关知识纳入企业内部日常培训，通过晨会、壁报等形式传达，支持有条件的企业开展群众性的质量活动，形成企业质量文化。结合“世界认可日”“认证宣传周”“质量月”等活动，组织开展先进质量管理经验交流、企业现场观摩活动，宣传推广先进质量管理理念和经验做法，着力提高小微企业对质量管理提升的认识，转变长期形成的粗放管理观念，解决企业质量意识不强，质量管理人才不足的问题。

3.推进质量强企建设。遴选质量基础好、发展潜力大、提升需求意愿强的60家木业小微企业给予重点帮扶，联合第三方技术支持机构，进行木业企业质量管理能力专项诊断，根据企业不同的提升需求，现场把脉开方，“一企一策”制定精准改进提升方案，补“弱点”、克“难点”、通“堵点”，甄选针对性质量工具，培训指导企业在生产中应用。引导企业建立质量管理组织架构，配备专业人员，明确质量方针目标和质量管理职责，保障管理体系落实。在有条件的企业中设立“首席质量官”、质量安全总监等岗位，进一步落实企业质量主体责任。通过质量管理体系的建立将管理人员和操作人员长期以来的经验总结形成体系文件，凝聚“企业的知识”，逐步引导企业由靠个人经验管理向靠体系管理转变。对有条件的企业结合“上云用数赋智”专项行动，在推动生产设备“自动化、数字化、智能化”改造的同时构建数字化、智能化质量管控模式。通过质量管理体系的建立和实施，企业产品合格率平均上升3%，解决产品质量不高的问题。

4.强化质量综合服务。发挥好“临沂木业产业质量基础设施一站式服务平台”作用，融合质量、认证、标准、知识产权、计量检定、特种设备安全等业务，为企业提供“人员培训+计量检定+检验检测+体系建立+质量认证”链式服务，解决计量器具检定、产品质量检验、特种设备操作人员培训等问题，全面提升木业小微企业发展质量。用好“质量沂站”云平台等工具，开展好“检企对接”等活动，组织辖区内检验检测机构与小微企业接洽，在保障企业检验检测需求的同时减免检测费用，解决企业获取质量服务渠道窄、费用高的问题。

5.推进质量强链行动。结合质量强链工作，聚焦木业企业区域分布情况，从宏观角度梳理产业链供应链整体情况，对相关企业在产业链供应链角色分工分析，链主引领、链员协作，开展产业链供应链关联性问题诊断及优化方案分析，找准质量赋能着力点，促进区域链上企业的质量协同提升，提供一站式产业链质量联动提升解决方案和实施路径。发挥“链主”企业引领带动作用，推动先进质量理念、质量管理模式向供应链上下游企业延伸，构建“以大带小、以小托大”的生态模式，开展大中小企业融通创新“携手行动”和“链核”企业融链固链行动，积极推动“链主”企业、质量标杆、质量奖获奖企业等头部企业发挥示范作用，联合中小企业制定团体标准，通过知识产权合作、建设产业链赋能平台、构建创新联合体、推进质量信息共享等方式构建大中小企业融通发展的质量生态。

6.打造区域质量品牌。坚持高质量塑造好品牌、好品牌凝聚新动能，加强对品牌发展的统筹和谋划，引导木业企业参加各类品牌培育和品牌价值评价，对照典型找差距，自我加压练内功，培育一批含金量高的自主品牌。指导条件成熟、有意向的企业开展质量管理等体系认证和自愿性工业产品认证，推选优势企业开展“绿色产品”“泰山品质”等高端认证。加强对我县木业品牌的宣传和推广，解决品牌效应不突出，市场认可度低的问题。

（二）创新举措

1.实施跨部门、跨业务条线统筹推进。以绿色认证、碳足迹认证的推广实施为杠杆，推行“实施绿色低碳工程”，探索建立高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系，推动碳足迹评价认证结果采信，逐步实现无醛胶、低醛胶取代脲醛胶，水性漆取代油性漆等绿色替代。实施技术研发、专利创造、标准研制的一体化推进，在精密片检技术、木材烘干技术、新型绿色胶黏剂等方面，加快具有自主知识产权高端产品和技术的研发，积极创建国家级、省级企业技术中心等研发平台；在原材料采购、机械设备、产品质量、生产工艺等多个方面参与标准制修订，引导有条件的企业将关键自主创新技术转化为自主知识产权和先进标准，抢占行业创新高地，以创新带动质量提升。

2.提炼“拉高线”“接地气”的质量管理实施指南。将质量管理体系与木业小微企业实际相结合，汇集行业组织、技术机构、企业等多方经验智慧，围绕产业转型升级及企业质量发展需求，融合质量管理方法要求和小微企业实际，提炼出可复制、可推广的省级优秀案例2个、市级优秀案例10个，团体标准1项，形成以点带面的示范效应，为行业质量提升贡献经验智慧，解决企业缺乏先进质量管理工具的问题。

3.开发数字化、信息化质量管理工具。探索以信息化支持企业运用云计算、大数据、物联网、人工智能、区块链等信息技术对质量管理方式、流程、工具等进行重塑改进，推动企业质量管理数字化转型升级。结合区域、行业共性问题特点，总结行业资深员工经验，探索开发“小、快、灵”质量管理软件工具，低成本帮助企业有效开展质量管理工作。

三、进度安排

（一）筹备阶段（2025年3月-2025年5月）

县政府组织召开提升行动启动会，部门、乡镇和技术机构联动，深入木业小微企业走访调研，在广泛宣传质量认证提升政策和知识的同时，了解企业在质量管理方面存在的问题和诉求，厘清关键共性问题，形成分析报告。制定行业提升计划，建立木业行业质量管理体系认证企业培育库，按照自愿、择优的原则，遴选试点企业60家，由技术机构专家深入指导，“一企一策”制定提升措施。精选师资和课程，结合企业实际管理能力、经营状况，采取一对一、递进式、差异化培训，分期分批培训企业负责人、质量负责人和一线骨干员工，预计培训企业不少于100家，开展质量认证相关宣传活动不少于2次。依托各级各类媒体运用多种渠道广泛宣传，形成工作氛围，调动社会各界和企业参与提升行动的积极性。

（二）实施阶段（2025年6月-2026年5月）

召开提升行动推进会，持续开展质量管理体系认证提升专题培训。继续组织技术专家入企帮扶，指导企业建立质量管理体系并有效运行，为有认证需求的企业提供技术支持。通过构建质量管理体系为企业进行全面“体检”，帮助企业解决特种设备、计量检定、标准化、知识产权等方面的诉求，补齐发展短板。在有条件的企业中推进“互联网+先进制造”，通过“两化融合”“机器换人”等方式大幅度提升生产的自动化和智能化水平，以信息化手段实现质量即时控制。组织引导企业开展先进质量管理经验交流、现场观摩、群众性质量活动，持续营造质量氛围、弘扬质量文化。对于有意愿、条件成熟的企业，支持其开展绿色产品认证等自愿性认证和各级各类质量品牌申报。总结管理经验，研究共性问题，形成典型案例，起草木业行业质量管理团体标准。

（三）验收阶段（2026年6月-2027年6月）

召开提升行动总结会，评估工作成效，组织开展典型案例、团体标准的发布宣贯和质量管理经验交流活动，组织企业学习相关案例和团体标准，进一步推广典型经验，引导企业采用先进质量管理方法，形成由点扩面的示范带动效应。同时探索建立质量溯源数字化平台，形成先进的质量管理工具。

四、保障措施

1.组织保障。由县认证认可检验检测工作联席会议牵头，统筹推进区域试点工作。联席会议办公室（县市场监管局）负责日常工作调度、综合协调、跟进督导等工作。各有关部门和乡镇（街道）各司其职，加强协作配合，确保按时完成试点任务。

2.技术保障。依托山东省人造板及制品产品质量检验中心、山东省人造板产品标准化技术委员会，支持全县检验检测机构加大投资，改善软硬件设施，参加实验室能力验证或能力比对，取得木业相关的检验检测资质，提高木业产品检验服务能力；鼓励规上企业开放共享检验检测资源，指导有条件的小微企业建立内部实验室，帮助培训检验操作人员，提高企业出厂检验能力。借助方圆认证等技术机构、行业组织力量，拓宽技术支持渠道，为提升行动提供有力技术支撑。

3.政策保障。用好《临沂市市场监督管理局 临沂市财政局关于支持质量强市建设若干措施的通知》等质量惠企政策，发挥市级财政对区域试点专项扶持和县级质量品牌提升扶持政策的激励引导作用，激发企业参与提升行动活力。统筹工信、发改、科技、乡村振兴等领域项目资金用于木业产业质量提升，对产业化项目、高新技术项目、科技推广项目等提供政策扶持。

4.人才保障。通过人才引进、自主培养、挂职外培等各类方式，灵活引进和培育木业产业发展所需的专业人才，加速高精专创新型人才的集聚。加强校企合作，对接临沂滨水中等职业学校和鲁南技师学院（木业产业学院）等大中专院校开展“订单式”对口培养，培养一批素质高、眼界宽、年轻有为的技术骨干、管理骨干，填补企业一线人员缺口。在木业企业及配套的木工机械、检验检测等行业中推进“首席质量官”、质量安全总监等岗位配备，为落实企业质量安全主体责任，提升企业质量保障能力提供人才支撑。

5.监管保障。采取“双随机”“专家检查”等方式，全面加强检验检测和认证认可机构监管，依法严厉打击认证程序不规范、虚假认证，出具虚假、不实检验检测报告等违法行为，规范检验检测认证活动。同时，加强生产、流通领域监督检查力度，打击各类使用虚假认证证书、冒用认证证书等行为，让认证更好地“传递信任、服务发展”。