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现场咨询：费县文化路68号

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一、政策背景

“十四五”时期（2021-2025年）是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军的关键时期，也是费县进入新时代、开启全面建设社会主义现代化新征程的关键五年，科学编制了《费县“十四五”生态环境保护规划》对提升费县生态文明建设水平、实现美丽宜居幸福现代化新费县具有重要意义。

二、决策依据

国家、山东省、临沂市“十四五”生态环境保护的总体要求及费县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标。

三、出台目的

以习近平生态文明思想为根本遵循，立足费县良好的生态优势和深厚的产业基础，全面总结分析“十三五”生态环境保护成效经验，科学谋划“十四五”时期生态环境保护重点任务，为全面提升费县生态文明建设水平、实现美丽宜居幸福现代化新费县提供规划引领。

四、重要举措

《费县“十四五”生态环境保护规划》（以下简称《规划》）。《规划》全面总结了我县“十三五”生态环境保护成效，深入分析了新形势、新任务、新要求，研究确定“十四五”期间我县生态环境保护主要目标指标、重点任务、重大工程和保障措施，使其成为指导我县“十四五”生态环境保护工作的行动纲领。该《规划》主要包括背景与形势、总体要求、重点任务、保障措施四个方面的内容，主要内容如下：

1.第一部分为背景与形势。主要梳理“十三五”期间全县生态环境保护工作开展情况和取得的成绩，分析“十四五”时期全县生态环境保护工作面临的机遇和挑战。

2.第二部分为总体要求。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入践行习近平生态文明思想，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展、新旧动能转换、碳达峰碳中和等重大战略要求，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，促进人与自然和谐共生，助力建设县域经济新标杆、山东康养长寿之乡、乡村振兴齐鲁样板、美丽宜居幸福费县。

基本原则包括坚持生态优先、绿色引领，坚持以人为本、生态惠民，坚持系统观念、协同治理，坚持改革创新、精准施策。

《规划》明确了环境治理、应对气候变化、资源利用效率、环境风险防控和生态保护等23项主要指标，其中约束性指标13项，预期性目标10项。力争到2025年实现生产生活方式绿色、低碳水平稳步上升，生态环境持续改善，资源能源利用效率显著提高，主要污染物排放总量大幅减少，生态文明建设再上新台阶。

3.第三部分为重点任务。

根据省市规划结合费县实际谋划总结了深化“四减四增”，加快发展方式绿色转型等11项重点任务，29个重点项目，总投资额44.08亿元。

4.第四部分为保障措施。《规划》将通过加强组织领导、加大资金投入、完善推进机制、锻造生态环保铁军、加强调度评估等措施保障实施。

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为进一步巩固完善农村基本经营制度，坚持家庭经营基础性地位，确保农村土地承包关系稳定长久不变，探索解决农村承包地细碎化有效路径，推动农村土地承包集约化、规模化经营，试点推进农村土地承包创新“数字化”管理改革工作。根据试点要求，结合我县实际，制定《费县探索推进农村土地承包创新“数字化”管理改革试点方案》（以下简称《试点方案》），现就《试点方案》解读如下：

一、起草背景

（一）农村经济社会发展的基本情况

按照中央、省市要求，2013年3月费县开展农村土地承包 经营权确权登记颁证试点工作，2016年底基本完成；2019年，按照中央、省市安排，对此项工作全面开展“回头看”工作。截止2020年底，全县894个独立核算村居，除全县无耕地村居26个，扫尾及“回头看”工作已全面结束，涉及家庭承包农户数 20.66万户，确权面积85.6万亩。

（二）开展改革试验具备的优势

近年来，费县先后被评为全省土地承包经营权确权登记试点县、全省农村集体产权制度改革试点县、全国农村集体产权制度改革标准化试点县。2020年12月30日，在成功创建全省农村改革试验区的基础上，被农业农村部等 17 部委批复为全国农村改革试验区。

二、政策依据

（一）农办政改〔2023〕4号农业农村部办公厅关于组织开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点申报工作的通知。

（二）依据《中华人民共和国农村土地承包法》等政策法规。

（三）费农办发〔2020〕5号关于印发《费县农村集体经济合同清理规范实施方案》。

（四）费县农村集体经济合同清理规范工作问答。

（五）临沂市委改革办费县“数字村务”乡村治理体系建设调研报告。

（六）费县农村产权交易工作办法（试行）。

三、主要内容

《实施方案》主要分为6个方面：指导思想、基本原则、任务目标、试点内容、方法步骤和保障措施，内容既符合农村土地管理有关政策，又根据我县实际进行了创新。

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，实现农村土地承包经营权登记数字化管理，切实为广大农户提供信息化、便利化服务。

（二）基本原则

1.坚持党的领导。充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，确保各项改革举措有效落地。

2.坚持市场方向。在坚持政府主导的基础上，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。

3.坚持尊重民意。充分尊重群众的意愿，以广大农民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，促进农村集体经济发展和农民持续增收。

4.坚持探索创新和数字赋能。以问题为导向，着力在关键环节和重点领域取得突破。充分发挥大数据、人工智能、“互联网+”等技术手段，切实为广大农户提供信息化便利化服务。

（三）任务目标

从2022年开始，按照试点先行、稳步推进的原则，先行在上冶镇、新庄镇开展农村土地承包合同网签试点工作，探索明确农村土地承包合同网签流程。积极开展农村产权交易规范化建设，建设县乡村三级农村产业交易“数字化平台”，实现集体资产信息化平台监管。围绕解决承包地细碎化问题，探索优化连片经营方式。

（四）试点内容

1.探索开展农村土地承包合同智慧化管理

（1）聚焦数字化管理，健全完善农村土地承包信息数据库

（2）聚焦信息化建设，搭建农村土地承包合同网签平台；3)聚焦规范化运营，健全完善农村产权流转交易体系。制定出台《农村产权流转交易流程》《农村产权流转交易管理办法》《农村集体项目招投标管理办法》和《农村土地承包经营权价值评估管理办法》等相关配套文件。

2.探索开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点

（1）开展摸底调查。摸清第二轮土地承包以来家庭承包人口和承包地变化情况及承包地类型；摸清承包地确权登记颁证到户情况；三是摸清整户消亡、举家外迁户、整户无地等情况；摸清村集体土地存量及利用现状情况。

（2）组织宣传培训。通过各种宣传，确保农民群众真正了解此项工作的意义、目的和原则。

（3）明确延包流程。依照《中华人民共和国农村土地承包法》的规定，结合实际，探索延包工作一般程序。进一步完善农村土地承包经营权登记簿、更新农村土地承包经营权证信息。

（4）解决发现问题。一是探索解决“人少地多”“人多地少”的矛盾问题。二是探索解决土地碎片化的问题。三是探索解决特殊人群土地承包权益问题。

3.探索农村土地承包集约化经营的有效路径

（1）强化党建引领，探索农业规模化生产经营模式。

（2）强化项目整合，开展农地整理试点。

（3）强化服务管理，优化农业生产经营方式。

（五）方法步骤

1.准备动员阶段（2022年10月-2022年11月）。编制费县探索推进农村土地承包创新“数字化”管理改革试点方案，召开相关乡镇和部门、单位试点工作会议，完成前期准备工作。

2.试点示范阶段（2022年11月-2023年6月）。在新庄镇前柱子村开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作。

3.总结推广阶段（2023年7月-2023年12月）。系统总结试点成效、经验和做法，在全县面上推开试点工作，加快实现农村土地承包数字化管理。

（六）保障措施

1.强化组织领导。成立由县政府主要负责同志任组长的费县探索推进农村土地承包创新“数字化”管理改革试点工作领导小组。

2.强化资金保障。强化财政保障力度，确保资金使用合规，试点成效明显。

3.强化督导考核。领导小组办公室定期对各乡镇工作开展情况进行督导指导。

4.强化宣传报道。创新宣传方式，营造良好的改革氛围。

政策咨询电话：0539-5038815

现场咨询：费县水利局办公室 费县钟山路87号

费县人民政府关于印发费县“十四五”水利发展规划的通知

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“十四五”期间，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届五中、六中全会精神，完整准确全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，积极践行节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力治水思路，根据《山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，坚持统筹谋划，全面总结评估“十三五”水利改革发展情况，科学研判新形势，准确把握新要求，系统分析存在的主要问题，研究制定了《山东省“十四五”水利发展规划》。

按照县委县政府决策部署，根据省政府印发的《山东省“十四五”水利发展规划》，县水利局在深入调查研究、多方对接、充分论证的基础上，组织开展了费县“十四五”水利发展规划编制工作。

根据省、市政府印发的《山东省“十四五”水利发展规划》《临沂市“十四五”水利发展规划》，县水利局专门成立了工作专班，负责《费县水利发展“十四五”规划》编制工作。在深入调查、研讨座谈、专家咨询的基础上，确定了规划的总体思路、发展目标、重点任务和基本内容等，编制完成了《费县水利发展“十四五”规划（讨论稿）》。

“十四五”期间，通过推动实施“供水强县、节水优先、治水升级、清水乐民、强水攻坚、慧水发展”六大战略举措，努力实现从传统水利向现代水利质的跨越。

供水强县战略是通过提高供水保障能力来增强费县的竞争力，通过合理开发、优化配置水资源，逐步形成布局合理、水源可靠、丰枯互济、多源互补的城乡供水安全保障体系，保障全县的城乡供水安全，满足经济社会发展合理用水需求。

节水优先战略是通过加强最严格的水资源管理制度落实、推进灌区农业灌溉用水高效利用、积极探索推进水价改革、推进水权制度建设、推进工业节水技术改造、加强城镇节水、充分利用再生水资源、加强节水激励机制建设等系列措施，加快推进节水型社会建设。

治水升级战略是从中长期发展战略层面统筹考虑全县防洪安全问题，在消除现有薄弱环节基础上全面升级防洪减灾体系，补齐水利基础设施短板，提高区域主要河道防洪能力。

清水乐民战略是通过高起点规划、高标准建设、高水平管理的水网体系建设，实现“蓄排结合、以蓄为主、引排自如、丰枯调剂”的大水网体系目标。

强水攻坚战略是通过深化水管理运行机制改革，积极探索推进水生态补偿机制建设，加强行业能力和水利法治建设等，更好地发挥行政主管部门的地位和作用，充分激发市场、社会的活力和创造力，让水利改革发展成果更多更公平地惠及全县人民。

慧水发展战略是依托现代化技术手段，针对防汛抗旱、水资源管理、工程建设管理、电子政务、农村水利管理等，全面建成水利信息基础感知体系。

费县水利“十四五”规划总投资56.94亿元，其中强化水资源刚性约束，提高水资源节约集约利用水平投资0.14亿元；完善供水保障体系，提升水资源优化配置能力投资10.32亿元；实施防洪巩固提升，提高水旱灾害防御能力投资26.4亿元；加强水生态保护修复，建设人民满意美丽幸福河湖1.98亿元；夯实农村水利基础，支撑打造乡村振兴齐鲁样板投资15.2亿元；加快建设沂蒙山区域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程投资2.6亿元；推进数字水利建设，提高水利智慧化水平投资0.30亿元。主要内容有：

（一）强化水资源刚性约束，提高水资源节约集约利用水平。坚持量水而行、节水为重，从观念、意识、措施等各方面把节水摆在优先位置，深入落实国家节水行动，强化水资源刚性约束，聚焦重点领域重点地区深度节水控水，健全节水机制，推进用水方式由粗放向节约集约转变，加快形成节水型生产生活方式和消费模式。

（二）完善供水保障体系，提升水资源优化配置能力。规划新建列入全国小型水库建设规划的费城街道东洲疃水库、石井镇黄山口水库等7座小（2）型水库；规划新建温凉河胡家村拦蓄工程、巩庄水源工程等29座河道拦蓄工程；规划新建70座小型塘坝；规划实施书房水库、钓鱼台水库增容工程；规划配合完成费县第三水厂改扩建工程，完成费县三和地下水水源工程，费县姚河庄地下水取水工程建设项目并网工作；规划续建费县农村饮水安全巩固提升工程；加大非常规水利用；加强河湖水量调度管理，制定祊河等重点河流水量调度方案，规范流域用水秩序，合理配置流域水资源。

（三）实施防洪巩固提升，提高水旱灾害防御能力。加强河道综合治理，实施2个骨干河道治理（费县祊河治理工程、祊河费县兰山县界至桥庄水库段改造提升及桥庄水库至费县平邑界段河道治理工程）、费县温凉河治理工程（费城段）等9个中小河流治理项目；加快推进病险水库、水闸除险加固任务；加强山洪灾害防治，规划治理牛岚山洪沟等15条山洪沟。以防洪薄弱环节治理为重点，加快构建以水库、河道为架构的防洪工程体系。

（四）加强水生态保护修复，建设人民满意美丽幸福河湖。规划建设顺山、岐山、大山河等11个小流域综合治理重点工程；规划费县祊河生态河道建设工程、费县温凉河生态河道建设工程、费县涑河生态河道建设工程；加强重点河湖生态保护与修复；指导饮用水水源保护；打造美丽示范河湖。

（五）夯实农村水利基础，支撑打造乡村振兴齐鲁样板。推进中型灌区续建配套与现代化改造；实施农村供水保障工程；推进农村水系综合整治；加快实施水利移民项目。

（六）加快建设沂蒙山区域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程。立足于沂蒙山区域“一河，三区，八单元”的总体布局，费县着重打造祊河北部山区流域，形成“三横五纵”的水网路网框架，通过祊河北部5条骨干河道进行系统治理，提高祊河流域的蓄水、防洪能力，形成重要城镇区域大水面、大生态、大通道、大景观特色，同时把大田庄乡、上冶镇、东蒙镇、薛庄镇、胡阳镇驻地路网连接至祊河北岸快速路，打造成水网、路网一个整体，带动区域、乡村快速发展。

（七）推进数字水利建设，提高水利智慧化水平。深入落实信息化发展战略，以数字化、自动化和智能化现代技术为支撑，加快构建集自动采集、高效传输、智能处理于一体的水利信息监测采集站网、传输处理网络和重点业务应用系统，推动水利现代化建设。

（八）加强水利管理，提升水利治理能力。进一步加强资源管理、工程管理、河湖管理、水利移民扶持等重点领域的涉水事务管理，全面提高管理效能和服务社会的能力。

（九）深化水利改革创新，激发水利发展内生动力。全面推进水利改革创新，固根基、扬优势、补短板、强弱项，构建系统完备、科学规范、运行有效的水利治理体制机制，把制度优势更好地转化为治理效能。

（十）统筹发展和安全，提升水安全风险防控能力。围绕提升水利高效服务能力，进一步加强水利科技创新、基础规划、人才队伍、公共服务能力建设。

费县人民政府关于印发费县“十四五”水利发展规划的通知

政策咨询电话：0539-5037980

现场咨询：费县应急管理局办公室 县政务服务中心五楼（建设东路和东外环路交汇处）

《费县森林火灾应急预案》已于2022年11月15日印发，现将有关内容解读如下：

一、政策背景

我县进行机构改革后，森林防火指挥体系及职能发生了重大变化，“费县人民政府森林防火指挥部”更名为“费县人民政府森林防灭火指挥部”，成员单位也进行了调整，县森林防灭火指挥部办公室正式由县自然资源和规划局调整到县应急管理局，全县各级森林防灭火指挥部、森林防灭火指挥部办公室的职能有了新的调整，我县原有的森林火灾应急预案已经不适应目前体制机制，亟需修订完善。我县借鉴国家、省、市相关预案编制的经验，结合我县森林防灭火工作实际，在原有森林火灾预案基础上，进行了修订。

二、决策依据

本预案修订主要依据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国突发事件应对法》《森林防火条例》《国家森林（草原）火灾应急预案》《山东省实施〈森林防火条例〉办法》《山东省突发事件应对条例》《山东省突发事件总体应急预案》《山东省森林草原火灾应急预案》《临沂市突发事件总体应急预案》《临沂市处置森林火灾应急预案》《费县突发事件总体应急预案》等法律法规及规范性文件，结合机构改革后部分森防指成员单位森林防灭火职能和我县实际制定本预案。

三、出台目的

为保护我县森林资源和人民财产安全，健全我县森林火灾应急救援工作机制，进一步加强我县森林防灭火工作，高效有序开展森林火灾应对工作，最大限度减少森林火灾及其造成的人员伤亡和财产损失，保护森林资源，维护生态安全。

四、重要举措

《费县森林火灾应急预案》从组织指挥体系、处置力量、预警和信息报告、应急响应、综合保障等方面进行了明确，全面提升了预案的实用性和可操作性。

（一）组织指挥体系。县森林防灭火指挥部负责组织、协调和指导全县森林防灭火工作。县森林防灭火指挥部总指挥由县政府领导同志担任。指挥部办公室设在县应急管理局。

火灾发生后，当地森林防灭火指挥机构应根据需要，在森林火灾现场及时成立火场前线指挥部，规范现场指挥机制，由当县政府委派到火场的主要领导担任总指挥，成员由县森林防灭火指挥部领导成员和火灾发生地乡镇负责人组成，合理配置，充分发挥作用。

（二）处置力量。以县森林消防队伍、消防救援队伍、林场应急队伍等受过专业培训的扑火力量为主，民兵、武警部队、乡镇应急队伍为辅，社会应急力量为补充。必要时可动员当地机关干部、职工及当地群众等力量协助扑救工作。

（三）预警和信息报告。包括预警分级、预警发布、预警响应、信息报告四个方面。明确了森林火险等级、火行为特征和可能造成的危害程度，将森林火险预警级别划分为四个等级，由高到低依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

（四）应急响应。根据森林火灾发展态势、初判级别、应急处置能力和预期影响后果，综合研判确定本级响应级别。按照分级响应的原则，及时调整本级扑火组织指挥机构和力量。火情发生后，按任务分工组织进行早期处置；预判为一般森林火灾的，由县森林防灭火指挥机构为主组织处置；必要时应及时提高响应级别。

（五）综合保障。包括队伍保障、物资保障、应急航空救援飞机保障、通信与信息保障、资金保障。明确了各有关单位的保障措施及职责。

费县人民政府办公室关于印发费县森林火灾应急预案的通知

政策咨询电话：0539-5221958

现场咨询：费县地方金融发展服务中心 费县费城街道自由路老法院三楼办公室

一、起草背景

2020年9月，经国务院同意，中国人民银行等国家六部委联合印发《山东省临沂市普惠金融服务乡村振兴改革试验区总体方案》，批准临沂市为普惠金融服务乡村振兴改革试验区。为落实创建“金改试验区”工作要求，打造可持续、可复制、可推广的费县模式，费县率先试点美德积分金融转化机制建设，进一步探索农村信用环境与基层治理的新路径、新模式。为更好地发挥美德积分金融转化机制服务乡村振兴的作用，县金融中心起草了《费县人民政府关于进一步完善美德信用转化机制的意见》（费政发〔2022〕12 号）（以下简称《意见》）。

二、起草过程

县金融中心成立了工作专班，结合我县工作实际，起草了该《意见》，征求了相关单位的意见建议，并根据意见反馈情况进行了修改完善。

三、主要内容

《意见》分为扩大金融服务、优化运行机制、加强政策支持保障三部分，主要内容为：

1.扩大金融服务。主要从银行扩面和产品扩面两个方面进行服务。

2.优化运行机制。包括加强组织领导、健全积分评价体系和建立奖励机制三个方面，确保美德积分金融转化机制顺利推进。

3.加强政策支持保障。创新推出财政和金融政策保证试点顺利实施，设立风险补偿基金、加强财政支持、降低担保费率和用好支小支农再贷款政策。

费县人民政府关于进一步完善美德积分金融转化机制的意见

政策咨询电话：0539-5221958

现场咨询：费县地方金融发展服务中心 费县费城街道自由路老法院三楼办公室

一、起草背景

2020年9月，经国务院同意，中国人民银行等国家六部委联合印发《山东省临沂市普惠金融服务乡村振兴改革试验区总体方案》，批准临沂市为普惠金融服务乡村振兴改革试验区。为落实创建“金改试验区”工作要求，打造可持续、可复制、可推广的费县模式，费县率先试点美德积分金融转化机制建设，进一步探索农村信用环境与基层治理的新路径、新模式。为更好地发挥美德积分金融转化机制服务乡村振兴的作用，县金融中心起草了《费县美德积分金融转化机制建设工作实施方案（试行）》（费政发〔2022〕11 号）（以下简称《实施方案》）。

二、起草过程

县金融中心成立了工作专班，结合我县工作实际，起草了该《实施方案》，征求了相关单位的意见建议，并根据意见反馈情况进行了修改完善。

三、主要内容

《实施方案》分为总体要求、实施内容和保障措施三部分，主要内容为：

1.总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，以村民自治为基础，以积分制管理为抓手，探索“美德+信用+金融”的新路径，形成金融服务乡村振兴、农村信用体系建设与乡村治理有机融合的局面。

2.实施内容

实施内容共分为四部分：

（1）积分对象。包括各乡镇（街道，下同）管辖的农村村民和企业。

（2）积分项目。积分基准项目包括个人、家庭、企业和村庄积分，在涵盖基准项目的基础上，各乡镇可适当增加项目内容，并制定积分项目量化清单。

（3）积分认定。由各乡镇组织对辖区内个人、家庭、企业、

村庄分别建立美德积分账户，对积分情况进行认定。

（4）积分转化。将积分用于物品兑换、政策优惠、消费折扣优惠等，切实提高农村群众参与度。

3.保障措施

保障措施包括加强组织领导、强化工作保障、严格督导考核等，确保美德积分金融转化机制试点有序开展。

费县人民政府关于印发费县美德积分金融转化机制建设工作实施方案（试行）的通知

政策咨询电话：0539-5222111

现场咨询：费县大数据中心 费县政务服务中心东侧二楼

一、起草背景

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视数字中国建设，数字政府建设是数字中国的重要组成部分，在数字化发展中发挥着全面引领驱动作用。2022年4月19日，习近平总书记在中央全面深化改革委员会第二十五次会议上强调，要把数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府数字化、智能化运行，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。构建“用数据对话、用数据决策、用数据服务、用数据创新”的现代化治理模式，切实提升政府决策水平、政务效率、服务能力、社会治理能力，也是“十四五”时期推进政府治理体系和治理能力现代化向纵深发展的必然选择。

二、起草依据

根据国家、省、市数字政府建设工作要求和县委、县政府工作部署，县政府办公室在前期认真调研，充分征求各方意见的基础上，结合我县具体实际，认真组织起草了《费县加快推进数字政府建设实施方案（讨论稿）》。

（一）国务院、省有关文件。《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》（国发〔2022〕14号）、《山东省数字政府建设实施方案（2019-2022年）》（鲁政办发〔2019〕8号）。

（二）省、市有关规划。《山东省数字变革创新2022年行动计划》《临沂市人民政府办公室关于印发临沂市“十四五”数字强市建设规划的通知》（临政字〔2022〕7号）等。

三、指导思想

深入贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想，认真落实党国家、省、市决策部署，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，将数字技术广泛应用于政府管理服务，推进政府治理流程优化、模式创新和履职能力提升，构建数字化、智能化的政府运行新形态，充分发挥数字政府建设对数字经济、数字社会、数字生态的引领作用，促进经济社会高质量发展，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

四、主要内容

方案坚持“量力而行、适度超前”的建设原则，统筹规划，协同推进。方案共分为5个部分，19项工作内容，着力构建整体协同、高效运行的数字政府架构。一是全面打造业务应用。在省、市梳理浙江数字化改革标志性应用成果清单基础上，结合费县实际，积极推广应用省、市的典型应用成果；在全县梳理可复制推广的典型应用成果，积极向省、市推送。二是优化提升“爱山东”应用。围绕发展所需、基层所盼、民心所向，融合更多便民惠企高频刚需服务，推进更多事项纳入“爱山东”办理，实现政务服务事项“应上尽上”，更多事项“网上办、掌上办”。三是推广应用“山东通”。加大“山东通”推广应用力度。推动机关工作人员自觉养成“线上办公”“掌上办公”工作习惯。依托“数字机关”建设，分级分类推进部门自建业务系统与“山东通”协同办公平台集成对接，实现“应接尽接”。四是提升数据赋能水平。开展“数源”“数治”“数用”行动。加强数据源头供给，提升数据共享应用效率。持续开展大数据创新应用，完成一批数字化惠民利企服务场景的搭建。推进“无证明城市”建设，形成品质化、便捷化的城市生活格局。搭建村情通“一网通办”监管服务平台，探索推行“数字村务”乡村智治新模式。五是健全工作保障机制。从组织、宣传、体系三个方面，保障费县数字政府建设高效推进。

费县人民政府办公室关于印发费县加快推进数字政府建设实施方案的通知

政策咨询电话：0539-5037980

现场咨询：费县应急管理局办公室 县政务服务中心五楼（建设东路和东外环路交汇处）

近日，费县人民政府印发了《费县突发事件总体应急预案》。县应急管理局安全工程师张可对预案进行了如下解读：

张工程师认为，我国从战胜非典开始推进应急预案编制工作，取得了显著成效，预案数量大幅增长、质量逐步提高、结构不断优化、管理普遍加强，在加强应急准备、有效应对突发事件中发挥了不可替代的作用，但同时也存在针对性实用性可操作性不强和培训不足、演练不够等问题，需要予以规范和加强。《费县突发事件总体应急预案》是费县应对各类突发事件的总纲，用于指导预防和处置发生在费县行政区域内，或发生在其他地区涉及费县，应由费县处置或参与处置的各类突发事件。

张工程师认为，《费县突发事件总体应急预案》进一步明确了突发应急工作组织指挥体系，进一步明确指挥机构工作组成员及职责，进一步明确了突发事件发生后的响应措施，内容全面、结构合理、措施得当，具有很强的操作性，符合费县应急工作实际。

张工程师强调，《费县突发事件总体应急预案》的印发，对于完善分级负责的应急管理体系，加强对突发事件应急救援工作的组织领导，明确部门责任，落实应急保障措施，提高突发事件响应和处置能力具有重要意义。本预案涉及的县政府有关部门、赋权功能区、乡镇、群众自治组织、企事业单位等按本预案的规定履行职责，并制定、完善相应的应急预案及其支撑性文件。县应急局应当加强本预案实施的跟踪分析、督促检查、综合协调，并根据需要及时组织评估，向县政府提出修订建议。

费县人民政府关于印发费县突发事件总体应急预案的通知

政策咨询电话：0539-5037980

现场咨询：费县应急管理局办公室 县政务服务中心五楼（建设东路和东外环路交汇处）

县政府网站：金局长，您好！请您介绍一下《费县突发事件总体应急预案》的起草背景？

金玉杰：好的，《中华人民共和国突发事件应对法》第17条规定“地方各级人民政府和县级以上地方各级人民政府有关部门根据有关法律、法规、规章、上级人民政府及其有关部门的应急预案以及本地区的实际情况，制定相应的突发事件应急预案”。2022年6月5日，市人民政府印发了市突发事件总体应急预案，用以指导预防和处置发生在临沂市行政区域内，或发生在其他地区涉及临沂市，应由临沂市处置或参与处置的各类突发事件。

县政府网站：金局长，您好！请您介绍一下《费县突发事件总体应急预案》的起草过程？

金玉杰：为贯彻法律及上级要求，建立健全全县应急预案体系和运行机制，结合我县实际，参照省、市突发事件总体应急预案等，县应急局起草了《费县突发事件总体应急预案》（以下简称《应急预案》），并于7月20日组织有关专家开展预案评审，7月26日征求了各乡镇人民政府、费城街道办事处、县安委会各成员单位的意见，对具体事项进行了修订完善，形成上会讨论稿。

县政府网站：金局长，您好！请您介绍一下《费县突发事件总体应急预案》的主要内容？

金玉杰：本预案是费县应对各类突发事件的总纲，用于指导预防和处置发生在费县行政区域内，或发生在其他地区涉及费县，应由费县处置或参与处置的各类突发事件。

本预案所称突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。《应急预案》分为总则、应急预案体系、组织指挥体系、运行机制、资源保障、责任与奖惩、预案管理、附则八部分，其中重点内容为：

1.应急预案体系

按照制作主体划分为政府及其部门、基层组织和单位制定的各类突发事件应急预案，以及为应急预案提供支撑的应急工作手册和应急行动方案。

2.组织指挥体系

根据实际需要，设立各级应急指挥机构，组织、指挥、协调突发事件现场应急处置工作，设立综合协调组、抢险救援组、灾害监测组、交通管控组、医疗救治组、物资保障组、宣传舆情组、善后救助组、专家支持组等工作组。

3.运行机制

通过风险防控、监测预警、信息报告、应急处置与救援、恢复重建等工作机制，搜集汇总突发事件信息，规定预警分级标准，细化预警措施；明确报告责任的主体、报告程序、报告时限、报告对象、报告内容和报告方式等；明确各部门的处置措施、信息发布及应急结束，并做好善后处置、恢复重建、调查评估等相关工作。

4.资源保障

资源保障包括人力资源、财力支持、物资装备、科技支撑等，确保应急工作有序开展。

5.预案管理

《应急预案》规定县有关部门和乡镇（街道）政府（办事处）负责制定本级总体应急预案、专项应急预案的编制修订工作，并建立应急演练制度。