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现场咨询：费县和平路2号县教体局办公室
一、政策背景
为深入贯彻《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于深化现代职业教育体系建设改革的意见〉的通知》（中办发〔2022〕65号）精神，我市确定2023年为临沂职业教育突破年，聚焦年度工作突破，着眼长远体系建设，夯实全市职业教育高质量发展基础。
一是突出“突破”主题。充分利用国家、省级有关政策支撑，针对目前发展中存在的资源不足、活力不够、发展不快等问题，在政策体系、产教融合、供给体系、专业发展、队伍建设、组织架构、宣传氛围等七个方面，系统设计、重点突破。
二是突出制度创新。坚持目标导向，梳理现有难以落实的政策堵点，推动各级聚力打通；聚焦学校、企业反映强烈的政策难点，创造性地制定推进措施。
三是突出提升职业学校关键能力。强化职业教育供给侧改革，加快基础设施建设、内涵建设、队伍建设，扩大优质教育资源，提升职业教育吸引力。
四是突出产教融合、职普融通、科创融汇。围绕服务产业、赋能区域发展，设计了校地、校企、产教融合的一系列载体、项目和措施，充分调动政、校、行、企各方面积极性，切实增强职业教育适应性，使之成为先进工业的基础、招商引资的优势、营商环境的资源。
我县聚焦政策体系、产教融合、供给体系、专业发展、队伍建设、组织架构、宣传氛围等7个方面重点工作，着眼长远体系建设，夯实全市职业教育高质量发展基础。
二、起草过程
中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》后，市委书记任刚同志作出批示，随后县委书记徐立峰同志和县长万明国同志分别作出批示，徐书记明确要求：我县职业教育总体工作水平争取走在全市前列。根据领导批示意见，县教体局高度重视，迅速行动，认真谋划，提出实施全县职业教育突破年行动。
一是认真研学原文。组织召开职业教育发展专题研讨会，局领导班子、相关学校、科室负责人参加会议，全面认真研学《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》和省、市、县系列文件、讲话、领导批示意见，深入分析我县职业教育发展状况，立足实际，研讨论证下一步改革发展方向。
二是全面吃透县情。全面剖析我县职业教育资源状况，深入挖掘职业教育发展潜力，深刻分析发展短板和制约因素，进一步明确工作重点。
三是积极沟通对接。主动与省市教育部门进行深入沟通，准确把握工作要求，精准掌握政策界定。在此基础上起草了《关于实施全县职业教育突破年行动的十条措施（征求意见稿）》，并征求了相关单位的意见建议，根据反馈意见进一步修改完善后，形成讨论稿。
三、基本框架和主要内容
措施方案共十条，主要内容如下：
（一）扩充职业教育资源供给。
一是加快推进临沂市工程学校新校区建设；二是加快推进山东鲁南医药卫生学校建设，2023年秋季开始招生；三是加快推进鲁南技师学院木业分院改造提升，2023年秋季开始招生；四是加快推进临沂艺林滨水学校建设，2023年秋季开始招生；五是争取新引进一所有影响、有名气的优质职业院校入驻费县。
（二）全面推进山东省高水平中等职业学校建设。
着眼于将工程学校打造成标杆职业学校，突出规划引领，科学谋划推进。强化党建引领，推进临沂市工程学校党组织争创省级先进基层党组织；强化专业培育，至少打造2个省高水平特色化专业、3门国家级规划教材、2门省级规划教材，建设4门国家级和省级精品在线开放课程、1个省级课程思政教育案例、1个省级思政教育示范课堂；强化学制提升，在现有6个专业3+2职业教育大专班学制基础上，积极申报山东省长学制人才培养项目，争取举办五年一贯制高职教育。主动适应职教高考制度，推进职普融通。
（三）落实职业学校办学自主权。
严格落实职业学校在管理体制、专业设置、教师待遇、职称评聘、校企合作、教师招聘等方面自主权。学校自主招聘和使用人才，实行事前沟通事后备案。学校对外开展技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务取得的收入结余，可提取50%以上用于教师劳动报酬。专业教师经所在学校同意，可以按照合作协议约定或有关规定，在校企合作企业兼职取酬。
（四）强化校长教师队伍建设。
配齐配强学校领导班子，实施管理能力提升工程；强化后备干部培养培训，实施递进培养工程；严格执行省定教师配置标准，设置灵活的用人机制，构建教师动态补充机制；构建“双师型”培养培训体系，实施职业学校教师学历提升工程；优化教师职称评聘政策。
（五）完善正向激励政策体系。
树立结果导向的评价方向，对优秀的职业学校、校长、教师、学生和技术技能人才按照国家有关规定给予表彰奖励。鼓励积极参加各级职业技能大赛，提升专业素养。对世界技能大赛获奖选手，“全国职业院校技能大赛”一、二、三等奖和“全国技能大赛”金牌、银牌、铜牌获得者，“山东省职业院校技能大赛”一等奖和“山东省职业技能大赛”金牌获得者，给予一定奖励。参照普通高考设立职教高考教学成果奖。健全完善职普融通工作制度，形成普通高中和中等职业学校共同推进职教高考的长效机制。对在职教高考和职普融通工作中作出突出贡献的单位和个人予以表扬和奖励。
（六）构建职业教育市场化发展机制。
支持办学主体市场化，鼓励社会力量独立办学、合作办学、捐资办学，加快招院引校工作，与引进入费职业院校签订不少于5年服务年限协议、符合人才编制“蓄水池”条件的副教授（或博士）及以上人才，可申请使用周转编制，可享受我县人才引进相关政策。在科技进步、产业发展、经济社会建设等方面对全县具有特别重大意义的职业学校，可在以上基础上，实行“一事一议”，予以特别支持。
（七）激活产教深度融合发展动力。
有效推动各类主体深度参与职业学校建设，常态化培育认定一批产教融合型企业，落实“金融+财政+土地+信用”的组合式激励。兴办职业教育投资符合规定的，按投资额的30%比例抵免该企业当年应缴教育费附加和地方教育费附加。深化产业队伍建设改革，支持校企通过“引企驻校、引校入企、校企一体”等方式开展深度合作。
（八）提升职业教育研究水平。
加强职业教育研究机构建设，配齐配强职业教育教科研力量。将职业体验课程纳入中小学综合实践课程体系，全面推进职业生涯规划教育。
（九）加大职业教育经费投入。
探索政府和社会力量支持职业教育发展投入新机制，吸引社会资本、产业资金投入，按照公益性原则，支持职业教育重大建设和改革项目。将符合条件的职业教育项目纳入地方政府专项债券、预算内投资等支持范围。鼓励金融机构提供金融服务支持发展职业教育。新增教育经费投入向职业教育倾斜，逐步提高公办职业学校生均拨款。鼓励职业学校积极申报上级项目，对省级及以上已立项的项目，适当加强政策支持配套经费保障。建立职业教育保障经费制度，每年安排专项资金100万元，并建立正常增长机制。
（十）强化职业教育发展保障。
进一步强化组织领导，完善县委书记、县长任“双组长”的职业教育创新发展高地建设工作领导小组，完善职业教育体系建设部门协同推进机制。强化政策扶持，制定支持职业教育的金融、财政、土地、信用、就业和收入分配等激励政策，形成有利于职业教育发展的制度环境和生态。及时总结典型经验，做好宣传报道，营造全社会充分了解、积极支持、主动参与职业教育的良好氛围。
三、工作推进建议
1.《关于实施全县职业教育突破年行动的十条措施》按照县委常委会和县政府常务会研究意见，进一步修改完善后，建议以县政府文件印发。
2.调整完善县级层面领导机构和办事机构，加强组织领导。
3.召开全县职业教育工作大会进行动员部署，营造浓厚氛围。
下一步，将以“六强六优”三年攻坚行动为总抓手，以实施“职业教育突破年”为载体，聚焦产教融合，围绕校企发力，全面增强职业教育的办学活力和服务能力，努力推动全市职业教育创新突破发展，为全市工业“量质齐升、两年万亿”提供技术技能人才支撑。
